Подписаться
Деловой квартал / Новости / Екатерина Шульман: «Уберите с горла веревку, и вы увидите, как это изменит само...
Екатерина Шульман: «Уберите с горла веревку, и вы увидите, как это изменит самочувствие»
Автор фото: Михаил Ковалевский. Источник: Wikimedia.org

Екатерина Шульман: «Уберите с горла веревку, и вы увидите, как это изменит самочувствие»

Самое читаемое
  • «Нужна обналичка? Оставьте хитрые схемы. Просто откройте бизнес в Крыму» «Нужна обналичка? Оставьте хитрые схемы. Просто откройте бизнес в Крыму»
  • «Как живет среднестатистический американец? По уши в долгах». МНЕНИЕ эмигранта в США «Как живет среднестатистический американец? По уши в долгах». МНЕНИЕ эмигранта в США
  • «Власть разная. Я могу иметь свое мнение». Тимакова — об уходе от Медведева и новой работе «Власть разная. Я могу иметь свое мнение». Тимакова — об уходе от Медведева и новой работе
  • Мгновенные результаты: 10 способов улучшить память и работу мозга Мгновенные результаты: 10 способов улучшить память и работу мозга
  • Ставленник Путина проигрывал члену КПРФ на выборах губернатора. А потом вдруг его обогнал Ставленник Путина проигрывал члену КПРФ на выборах губернатора. А потом вдруг его обогнал
06:00   21.09.2017

«Нашу систему права можно сделать гораздо более здоровой небольшими законодательными изменениями. Чрезмерное количество запретов убивает предпринимательскую и общественную активность».

17 сентября политолог Екатерина Шульман выступила в Ельцин Центре с лекцией на тему «Выживет ли демократия в ее сегодняшних формах? За каким политическим режимом будущее?». DK.RU публикует ответы г-жи Шульман на вопросы слушателей о будущем режима в России, роли пропаганды, главных недостатках общества и смысле бойкота выборов.

О будущем политического режима

— У нас нет альтернативы постепенной демократизации с точки зрения среднеисторической перспективы. Наша страна продолжает переживать те процессы, которые были основными в 20-м веке: урбанизацию и старение. Причем у нас не просто урбанизация, а гиперурбанизация — население концентрируется в 15-18 городах и их агломерациях. 

Городское население в России образованное, его продолжительность жизни худо-бедно растет, оно занято не физическим трудом, а все больше в сфере обслуживания и офисной работы. Оно все более диверсифицируется этнически, а его мобильность растет, несмотря на всякие искусственные попытки ее затормозить вроде прописки и регистрации. Это процессы, которые во всем мире делают социумы особенно сложными и требующими все более сложной системы управления. 

Подходит только демократия — не потому что она принципиально лучше всех остальных, а потому что она наиболее самонастраивающаяся, позволяет делегировать власть вниз, развивать сетевые структуры.

Будущее, которое перед нами открывается, мы видим только в общих чертах, но оно не вертикальное, а, скорее, горизонтальное, не унифицированное, а сетевое, основанное на взаимодействии и кооперации, а не на приказном управлении. На нынешнем этапе развития человечества только демократическая система способна адаптироваться к этим новым условиям. Это касается нас точно так же, как всех остальных. 

Одна из загадок, над которыми бьется политологическая наука, — зачем автократические режимы имитируют выборы? Зачем они каждый раз проводят эти безумно сложные и дорогие процедуры? Потому что не могут иначе.

Есть набор общих приличий, которые надо соблюдать: население уже учуяло связь между уровнем жизни и проведением выборов. Какие бы они ни были имитационные, выборы все-таки позволяют послушать, что у людей на уме, обновить собственную властную систему хотя бы за счет средних и низких уровней, если уж верхний уровень неприкасаем. Он позволяет кооптировать (вводить в состав выборного органа новых членов — прим. ред.) кого-то из внешней среды, как это произошло на нынешних муниципальных выборах в Москве. Кооптация не значит, что оппозиционный активист продался власти. Это значит, что властная машина стала более открытой, в нее вошли люди, которым ранее туда не было доступа.

У нас эти процессы тормозятся искусственно, прежде всего на уровне законодательных ограничений. Я не поддерживаю тезис «закон у нас хороший, просто он выполняется плохо». Нет: законы у нас плохие, они выполняются, и это плохо. Законодательная рамка, в частности, в избирательной сфере, законе о партиях, о СМИ, об общественных организациях является репрессивной по своей сути. Все надо менять. 

На самом деле к этому подталкивает общественный запрос. Противоречие между уровнем развития общества и уровнем развития властного аппарата для нас — насущнейшая проблема.

Силами пропаганды нам пытаются внушить обратную картину — о диком народе и власти-цивилизаторе, которая с трудом сдерживает его дикие порывы и даже хочет ему добра: то плиткой улицы замостит, то парк какой-нибудь красивый сделает, а они пришли и все вытоптали

Общество гораздо более развито, чем административная машина — не потому что там собрались плохие люди, а потому что она была закрыта последние 15 лет и действовала в низкоконкурентной среде. Закрытые системы деградируют, открытые системы развиваются.

«Уберите с горла веревку»

Я верю в силу писаного права и законной рамки, потому что знаю, до какой степени наша система власти действует по инструкции. Поменяйте инструкцию — она будет действовать совершенно по-другому. Я вижу, как преднамеренно ломалась и искажалась наша законодательная рамка, притом что конституционный скелет нашего правового поля сохраняет некоторые здоровые черты.

Нашу систему права можно сделать гораздо более здоровой небольшими законодательными изменениями, и на жизнь это будет влиять самым позитивным образом.

Чрезмерное количество запретов, прописанных в законе, убивают у нас и предпринимательскую активность, и культурную жизнь, и общественную активность. Уберите с горла веревку, и вы увидите, как это изменит самочувствие.

Демократия и бедность

Экономическая стагнация и бедность — очень плохие вещи. С одной стороны, они могут способствовать загниванию нашей системы управления, которую никто не будет стимулировать к изменениям. Экономический рост — это хорошее топливо для демократизации.

Но прямой связи между богатством и демократизацией или бедностью и демократизацией нет. Демократия не заводится от бедности.

Пример Венесуэлы и многочисленных африканских режимов показывает, что народные страдания самой крайней степени совершенно не снижают режимную устойчивость и уж точно не приводят к тому, что их сменяют демократии. Но и богатство само по себе не порождает демократию. Пример тому — нефтяные диктатуры, петрократии — страны с высоким уровнем жизни, богатство которых основано на нефти: Саудовская Аравия, в меньшей степени Азербайджан, еще меньше — Россия. Единственная страна, которая нефтяное проклятие обратила себя на пользу, а не во вред — Норвегия.

На что надеяться в нашем случае? На перестройку экономики с ресурсной на более диверсифицированную модель, снижение доли углеводородных доходов в бюджете, рост доли налогов с физлиц и несырьевых предприятий порождает запрос на политическое участие. Если граждане осознают на своем кармане, что они за все платят: жилье, парковку, здравоохранение и образование, то им придет нехитрая мысль — что они за это получают? Сознание налогоплательщика и есть сознание гражданина, никакого другого способа воспитать гражданскую сознательность нет. 

О легитимации власти и нехватке рядовых госслужащих

Согласно социологу Максу Веберу, существует три типа легитимации власти: традиционалистский (монархический), харизматически-революционный (легитимность вождя) и легально-правовой (легитимность процедуры, на основании которой распределяется власть). Все стремятся к третьему типу легитимации, потому что он самый устойчивый. 

Традиционалистский тип требует определенного сознания: люди должны верить в божественное право королей — для этого хорошо, чтобы они еще и в Бога верили, а с этим в современном мире затруднительно. Харизматический тип требует регулярного подтверждения: если ты герой, то геройствуй каждый день. Как только дракон победил тебя, то ты уже не такой легитимный. Правовой тип устойчивый, но, как писал Вебер, он не удовлетворяет потребности людей, которые хотят более персонализированной политики.

В России тип легитимации вроде бы чисто правовой, он же бюрократический. Наш режим помешан на соблюдении процедур. Поэтому он фальсифицирует результаты выборов и все на свете: отчетность, судебную статистику, процент раскрываемости.

Одновременно, чувствуя его недостаточность, наш тип лидерства стремится к тому, чтобы быть еще и харизматическим, революционным. То есть «я не просто выиграл выборы, а еще и совершил выдающийся подвиг: Крым присоединил, бедность победил, воскресил мертвых, поэтому вы меня должны особенно любить». 

Представляя себя харизматическим выбором на уровне риторики, можно отвлечь внимание от вопросов о том, каким образом проводятся выборы. Аргумент, который часто приходится слышать: «Вы что, думаете, если бы честно посчитали, результат был бы другой? Народ все равно любит его и вот эту партию. Неважно, как считают, мы-то ведь знаем, как на самом деле». Важно то, что харизматический тип легитимации находится сугубо в пространстве риторики, а реально действует бюрократическая машина по писаным правилам.

Вебер молился на бюрократию и считал ее высшим проявлением прогресса и администрирования государственного управления, потому что она рациональна, деперсонализирована, принимает решение по процедуре, а не исходя из воли определенного лица. Поэтому она устойчива и способна обеспечивать качество управления. Одновременно он говорил, что бюрократия будет захватывать все больше власти, потому что система управления усложняется и нужно все больше профессионалов.

Обратите внимание на различие между гражданской бюрократией и бюрократией вооруженной. Гражданских госслужащих у нас недостаточно, а правоохранителей — чудовищный перебор. Общее число госслужащих на единицу населения у нас меньше, чем в странах типа Германии, притом что по числу полицейских на 100 тыс. человек мы на первом месте. Гражданских госслужащих недостаточно на нижнем уровне. 

После каждого декларируемого сокращения чиновников на самом деле их число растет. Увеличение происходит на федеральном уровне и «втором этаже», обслуживающем начальство — растет аппарат первых лиц. На низовом уровне людей не хватает. Это касается даже безумно раздутой полиции — количество участковых сокращается. Поэтому в сфере государственной гражданской службы нам нужно расширение штатов и перераспределение «навеса» — убрать этот «воротник» вниз, чтобы было больше работников там, где происходит непосредственный контакт с людьми. 

О роли пропаганды 

Автократии 20-го века на 80% состояли из насилия и на 20% из пропаганды, а современные автократии — на 80% из пропаганды и на 20% из насилия. Это формула работает: медиасоставляющая все больше становится основой для устойчивости режимов, потому что толерантность к насилию снижается, и прямым полицейским террором власти не усидеть. 

Что с этим делать? По поводу медиасферы и ее грехов очень много всего сказано и написано, в том числе и в развитых странах. В частности, австралийский политолог Джон Кин, автор книги «Демократия и декаданс медиа», пишет, что медиа, получив выдающуюся возможность все знать и все передавать в режиме реального времени благодаря новым информационным инструментам, вместо того чтобы контролировать работу власти и обнажать ее преступления, занимается тем, что снимает Ким Кардашьян. Но люди не могут интересоваться политикой круглые сутки, поэтому им и про Кардашьян интересно. 

Медиапространство используется с невиданной ранее силой, в том числе и автократиями, это правда. Автократиям труднее, чем демократиям, потому что они стремятся идти путем контроля и запрета, вернуть монополизацию медиа 20-го века, когда был один или несколько мегафонов, в которые можно было громко кричать. Сейчас такой мегафон есть у каждого: заведи канал на YouTube и вещай сколько хочешь — вопрос в том, кто будет слушать. Поэтому попытки контролировать медиапространство напоминают бесконечную погоню с молотком за мухой. 

Тем не менее, пока мы не вошли в счастливое будущее сетевизации — телевидение является основным источником информации для большинства наших сограждан. Обойти этот факт невозможно.  

С точки зрения исторической перспективы пространство контроля, эффективного использования пропаганды хронологически ничтожно. Это попытка всеми силами задержать стрелку часов. 

Тревожатся о другом: о разрушении иерархии и авторитетов в информационной среде и об инфляции понятия правды. Постправда — уже не такой модный термин, как два года назад, потому что эта иерархия худо-бедно восстанавливается силами здравого смысла: не стоит преувеличивать доверчивость граждан и их способность вестись на фейки. Когда дело доходит до своего кармана, то все становятся довольно рациональными, а политическое поведение — это в большей степени рациональное поведение. 

Какой вывод здесь можно сделать? Для удержания власти политическая система использует те инструменты, которые у нее есть. Ей это дает некоторое количество лет, в течение которых она все равно будет пытаться приспособиться к меняющейся социальной картине, но в большей степени на своих условиях. Но общую историческую тенденцию это не переламывает.

Об эффективности бойкота выборов

Бойкот выборов — это политическое действие. Не следует путать его с неучастием: если вы сидите на диване и не идете не выборы, вы не производите никакого бойкота. 

Бойкот — это кампания, и прежде всего она организуется баллотирующимися участниками выборов. Те партии или кандидаты, которые могли бы участвовать, но возмущены действиями власти — нарушением, ужесточением или изменением правил игры перед выборами — объявляют бойкот и говорят: «мы не участвуем в ваших выборах, соревнуйтесь сами с собой. И наших сторонников призываем тоже не участвовать». 

Если вы достаточно сильны, чтобы своим бойкотом поставить выборы на грань срыва — то есть не будет явки, кандидатов, выборы не будут легитимными — то вы достаточно сильны, чтобы и выиграть их.

Это тактика, которая приносит успех тем, кому она уже не так сильно нужна. Но это общий принцип.

В нашем случае плохо то, что нет нижнего порога явки — сорвать выборы неприходом невозможно, они все равно состоятся. Тот политический актор, который сейчас говорит о бойкотах (Навальный), и так не допущен к участию.

Плюсы этой тактики состоят в том, что беспокойство о достаточной легитимности президентских выборов пронизывает нашу властную машину.

Основной заботой нынешнего политического менеджмента является обеспечение выборов 2018 г. в такой форме, чтобы их результат был признан внутри страны и вовне.

Как это сделать, как заставить людей участвовать в спектакле с заранее предсказуемым результатом? Над этим сейчас бьются лучшие умы нашего политического администрирования. Эти лучшие умы не то, чтобы особенно хороши, поэтому ни до чего выдающегося они не додумаются. Такая ситуация создает в системе нервность и неустойчивость, а выборный период и так очень турбулентный — никто не знает завтрашнего дня: мы жалеем себя как жертв административного давления, а реальные репрессии происходят внутри самой элиты. 

Поэтому выборный период — время некоторой слабости системы, когда можно ее шантажировать: «Наши сторонники не придут на выборы, у вас будет низкая явка в городах и среди молодежи — того самого электората, который вы так стремитесь поймать». Вы будете вынуждены обеспечить выборы за счет национальных республик, сельской местности и регионов-электоральных аномалий. И все будут знать, что ваши избиратели бумажные и ваш уровень поддержки не такой, как вы рассказываете. 

Система может пренебречь этой угрозой и сказать: «Ваших сторонников три с половиной калеки, мы придумаем смешную лотерею, выставим Ксению Собчак, придет молодежь, и вы со своим бойкотом останетесь в дураках». Я бы сказала, это наиболее вероятный вариант. 

О слабостях российского общества

Главная слабость нашего общества — в атомизированности и низком уровне доверия. Это частично наследие советской власти, частично — постсоветских лет и преднамеренной политики атомизации, которая проводится сверху: подавление всякой низовой инициативы и чрезмерное усложнение самоорганизации.

Недоверие друг к другу, отсутствие навыка совместной деятельности, чрезмерный индивидуализм — главные недостатки, которые постепенно нужно преодолевать. 

Пропагандистская картинка почти с точностью до наоборот отражает реальность: нам говорят, что народ у нас общинный, коллективистский, индивидуальности в нем нет. Но на самом деле люди не доверяют никому, кроме ближайших родственников, не умеют друг с другом договариваться и совместно действовать, семьи нуклеарные (только родители и дети), а семейные связи слабее, чем в более счастливых обществах, которые не пережили таких волн массовых убийств. 

С другой стороны, наша сильная сторона — относительная вестернизированность, секулярность — то есть общество у нас светское, достаточно образованное, несмотря на попытки представить его сборищем одичалых фундаменталистов. На самом деле мы близко не подходим к Восточной Европе по уровню религиозности. Это делает нас более чувствительными к прогрессу и изменениям. Но низкий уровень доверия и трагический уровень одиночества русского человека замедляет этот самый прогресс.

Материал подготовил Андрей Пермяков / DK.RU

Система Orphus
Ошибка в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl + Enter.
Публикации по теме
Стать партнером

Материалы партнеров

Новости

Глава ЦИК предложила отменить результаты скандального второго тура выборов в Приморье Глава ЦИК предложила отменить результаты скандального второго тура выборов в Приморье
Бизнес все чаще использует карточные переводы Сбербанка. ФНС хочет доступ к этим данным
«Расцениваем действия Израиля как враждебные». Возле Сирии сбили Ил-20 c 15 россиянами
Ловушка для ритейлеров: зависимость россиян от скидок стала рекордной
«Пришлось искать новые форматы и имена». Российские торговые бренды теснят международные
Мировой рынок скатится в кризис уже в 2020 году. МНЕНИЕ
Минобороны РФ: малайзийский «Боинг» на Донбассе был сбит украинской ракетой

Бизнес

«В Штаты надо ехать «заряженным» собственными деньгами». Бизнес-эмиграция: как и зачем «В Штаты надо ехать «заряженным» собственными деньгами». Бизнес-эмиграция: как и зачем
«Нужна обналичка? Оставьте хитрые схемы. Просто откройте бизнес в Крыму»
10 лет рейсу Екатеринбург — Хельсинки. Как пережить два кризиса — Мария Ануфриева, Finnair
Марина Хрипунова: «Давайте честно: что купить и что смотреть — в семье решает женщина»
«В магазине бутылка пива стоит дешевле минералки. Как это возможно?» — Илья Ройтенберг
«Владелец офиса приходит в УК, а к нему относятся как к сурикату. Конечно, обидно!»
«Это по-настоящему полезный для бизнеса закон». Выкупать арендуемые площади станет проще

Свое дело

«Я был загнан в угол. Выход один — уйти из посредников и встать в начало пищевой цепочки» «Я был загнан в угол. Выход один — уйти из посредников и встать в начало пищевой цепочки»
«19 человек из 25 ничего не делали, пока их не пнули». Правда о работе с франчайзи / КЕЙС
Прибыльный бизнес на конкурентном рынке без денег и бизнес-образования? Пожалуйста!
«Пока что я шарлатан». Как чайный гуру стал лечить бизнесменов от депрессии и аллергии
«Пришлось пожертвовать свободой». Как маленький бизнес стал партнером ИТ-гиганта / КЕЙС
«Вложил все, что было — около $170 тыс. И все потерял». Как выжить, если ты уже банкрот
Таможня хуже геополитики: каково заниматься высокотехнологичным бизнесом в России / ОПЫТ

Качество жизни

«Тренер кричит? — Радуйся!» Экс-волейболистка «Уралочки» об изнанке детского спорта «Тренер кричит? — Радуйся!» Экс-волейболистка «Уралочки» об изнанке детского спорта
«Найти бы, кто заработает для меня 20% в месяц», или голубая мечта российского инвестора
«Я задумался только когда очнулся в реанимации под табличкой «Рак поджелудочной железы»
«Нашу идею уже разнесли в пух и прах». История, которая лишит юристов работы
«Это послание родителям: убить может каждый!» Итоги страшной трагедии на Урале
«Будет атмосфера чемпионата, но не две недели, а полгода». Сергей Тушин — об ЭКСПО-2025
«Плохой транспорт лишает нас хобби, друзей и большой части жизни» — урбанист Илья Петушков

Мнения

Провал первого лица. Откуда на самом деле берется дефицит времени у руководителей Провал первого лица. Откуда на самом деле берется дефицит времени у руководителей
«Никогда не надо «играть на рынке». Что делать с деньгами во время резких скачков валюты?
«Украли 180 руб., а потеряли 40 тысяч». Как пофигизм продавцов лишает владельцев прибыли
Денег не будет! Парадоксальные правила, по которым созданы лучшие карьеры
«Если бы не страх, то курс находился бы в диапазоне 58-63 рублей». Чего ждать от доллара?
«Беспорядки вокруг пенсионного возраста — лишь одна сторона глобальной трансформации»
«Почему никто не обучается социальной психологии? Как будто это не про бизнес и деньги»

Лайфхаки

Правила сна: сколько и как нужно спать, чтобы бодрости хватало на весь день Правила сна: сколько и как нужно спать, чтобы бодрости хватало на весь день
«Начните откладывать на пенсию и забудьте про дорогие машины». Критические ошибки в 20 лет
«Неважно, кем вы работаете, робот сделает это лучше». Как ИИ лишит работы миллионы людей
«Прекратите обходить горы, карабкайтесь». Почему умный человек не избегает сложностей
Мгновенные результаты: 10 способов улучшить память и работу мозга
«Как живет среднестатистический американец? По уши в долгах». МНЕНИЕ эмигранта в США
«Понедельник — это счастье, пора на работу..?» Как сделать приятным начало рабочей недели
Смотрите также
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 5 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности. Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.
Читайте лучшие публикации каждое утро. Подпишитесь на рассылку «Делового квартала».
Я даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности. Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Facebook Telegram Yandex Zen