Руслан Гаттаров: «Бизнес часто сам виноват в том, что его кошмарят»

В «Территории бизнеса» состоялся круглый стол, посвященный инвестиционной привлекательности региона, в котором приняли участие вице-губернатор Руслан Гаттаров, заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов, представители общественных организаций и бизнесмены.

Об инвестициях говорили лишь в начале встречи — весь дальнейший разговор был посвящен начавшейся реформе деятельности контрольно-надзорной деятельности, что, впрочем, непосредственно связано с самочувствием малого и среднего бизнеса.

Читайте также: «КоАП морально устарел, его нужно пересмотреть», — Савва Шипов, замминистра экономики РФ

По словам Руслана Гаттарова, в рейтинге инвестпривлекательности Челябинской области только один показатель продемонстрировал значительное ухудшение — это административное давление на бизнес. Опросы предпринимателей показали, что среднее количество запрошенных документов выросло более чем в два раза, количество контрольно-надзорных мероприятий выросло на 15%, треть опрошенных столкнулась с коррупцией  со стороны органов власти — здесь рост в полтора раза.

Снизить градус этих проблем призвана реформа контрольно-надзорной деятельности, о которой на круглом столе рассказал заместитель министра экономики РФ Савва Шипов. В этом году должен быть принят новый закон о КНД, неделю назад в первом чтении его рассмотрела Госдума. До конца 2018 г. в России предприниматели могут воспользоваться надзорными каникулами, так называемым мораторием на проверки.

Фото: пресс-служба Министерства экономического развития Челябинской области

Ведомство намерено продлить этот мораторий при одном условии — если органы КНД не перешли на риск-ориентированный подход. Эта часть реформы предполагает разбивку всех подконтрольных объектов на категории, который имеют высокий, средний или низкий риск. Так, при низком риске плановые проверки не проводятся. По словам Саввы Шипова, за 2017 г. этот подход начал применяться для 28 видов госконтроля.

Это стоило много крови и пота. Было сопротивление, были попытки загнать все объекты в высокий риск. Тем не менее, сейчас применение МЧС, Роскомнадзором, Роспотребнадзором позволило отнести к низкой категории риска 1 млн 244 тыс. объектов, что означает их полное освобождение от плановых проверок, — сказал Савва Шипов.

По данным Минэкономразвития, в России на всех уровнях за последний год количество проверок достигло 1,45 млн, в 2010 г. этот показатель был практически вдвое больше — 2,7 млн визитов контролеров.

Но и снижение проверок еще не говорит о полном излечении бизнеса — при снижении плановых проверок начинают активизироваться внеплановые. Чтобы нагрузка не перемещалась и в этот сегмент, ведомство планирует и здесь внедрить риск-ориентированный подход. Для этого должны быть установлены индикаторы риска — если они будут срабатывать, значит, должна быть проверка.

Сами внеплановые проверки должны ограничиваться не только сточки зрения оснований, но и по количеству. По поручению президента, оно не должно превышать 30% от количества плановых проверок. Подготовлены поправки, будет установлен лимит для каждого КНО, — отметил замминистра.

Между тем на Южном Урале реальная картина такова — плановых проверок в прошлом году насчитали  543, внеплановых —  6088, что составляет 90% от плановых проверок. Об этом рассказала заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Челябинской области Татьяна Язовских.

Предприниматели, которые пришли на встречу, практически единогласно заявили, что пока ощутимых результатов реформы нет. Один из участников пожаловался проблемы с природоохранной прокуратурой — ведомство требует предоставить паспорт на случай НМУ. «Компания никак не связана с опасным производством. Внеплановые не только не зажали, но они еще усиливаются», — сказал бизнесмен.

Между тем, по словам Саввы Шипова, природоохранная прокуратура не входит в перечень КНО, деятельность которых изменится благодаря реформе.

Необоснованные проверки, дополнительная нагрузка не приводят в результату, это такой показатель деятельности, чтобы отчитаться. Здесь надо менять парадигму, целевую установку. Сейчас они отчитываются по количеству проверок, а вот когда будет результатом деятельности природоохранной прокуратуры изменение фона в городе, тогда они перестанут к вам ходить, потому что вы не влияете на этот фон никак, — прокомментировал руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

Руслан Гаттаров

вице-губернатор Челябинской области

Иногда всплеск КНД возникает сугубо по социально-политическим аспектам. Понято, что вы не загрязняете атмофсеру, как крупный завод. И на крупном, поверьте, с точки зрения документов — я не говорю про качество экологических мероприятий — все выверено. Но дело в том, что бизнесмены иногда пишут друга на друга заявления и устраивают друг другу веселую жизнь. Я здесь эмоционально скажу, но ведь, бизнес сам очень часто виноват. Сначала жалуется, что, мол, нас кошмарят. Их силовики защищают, а через какое-то время этот же человек берет эти же инструменты и начинает против своего конкурента делать то же самое. Зачем? Потом все равно снова к вам вернется. Как не отреагировать доблестному надзору на крик гражданина, который подвергся неправомерным действиям?