Бюджет Самары может быть опротестован

Как сообщил 17 ноября портал Samru.ru, бюджет Самары был принят в первом чтении. Доходы на 2012 составляют 14 млрд. 480,6 млн. рублей, расходы - 15 822,6 млн. рублей, дефицит - 1 млрд. 342,0 млн. рублей. Большую часть расходов бюджета 2012 года занимает образование - 36%, благоустройство - 13%, здравоохранение – 11,5%, жилищно-коммунальное хозяйство - 11,2%. Кроме того, бюджету еще предстоит пройти постатейное обсуждение на профильных комитетах.

В то же время, как отмечает «Самарское обозрение», для принятия бюджета во втором чтении депутаты соберутся 1 декабря, а отдел экономического анализа гордумы выявил нарушения в процедуре подготовки бюджета на ближайшие три года. Проект, внесенный в думу, отличается от прошедшего публичные слушания. Это значит, пишет «СО»,  что он может быть опротестован любым лицом и признан незаконным.

Работа по составлению проекта бюджета Самары на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов велась с апреля. 1 октября проект был официально опубликован в «Самарской газете» и рассмотрен 10 октября на публичных слушаниях, 1 ноября поступил в городскую думу.

Между тем, как пишет «Самарское обозрение», согласно заключению отдела экономического анализа, «проект бюджета, опубликованный и рассмотренный на публичных слушаниях, отличается от проекта, представленного в думу». В частности, изменены показатели учета средств вышестоящих бюджетов распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Самары на 2012 год между отраслями бюджета и главными распорядителями перераспределены средства с ЖКХ на строку «Национальная экономика» и пр. Таким образом, мэрией в думу было представлено заключение о результатах публичных слушаний по другому варианту проекта бюджета

Между тем в администрации Самары уверены, что никаких расхождений в проекте бюджета нет.

По словам первого вице-мэра Виктора Кудряшова, сложившееся представление о ситуации на самом деле ошибка. «Наличие каких-либо несоответствий абсолютно исключено, -цитирует "СО" слова Кудряшова. - Проект бюджета был направлен на публичные слушания, жители высказали ряд пожеланий, которые мы рассмотрели и учли, откорректированный проект прошел коллегию, и в тот же день тот же пакет документов, что согласовывался на коллегии, был отправлен в думу».

Большинство депутатов гордумы также не видят препятствий для рассмотрения проекта бюджета, правда, по иным основаниям. Они не считают, что отличие проекта, прошедшего слушания, от проекта, внесенного на их рассмотрение, - повод для беспокойства.

Тем не менее юрист Олег Казачек не отрицает вероятности того, что события будут развиваться по тому же сценарию, что и в случае с ПЗЗ 2010 года, когда депутаты пренебрегли рядом формальностей (в том числе и в связи с данными по публичным слушаниям), и в итоге заинтересованным сторонам, пусть и не сразу, но удалось добиться отмены этих правил. «Несоответствия, связанные с публичными слушаниями, могут стать основанием для отмены проекта бюджета», - подчеркивает Казачек.

Такого же мнения придерживается адвокат Александр Шаронин. По его словам, «поскольку процедура публичных слушаний предусмотрена законом, она должна проводиться в соответствии с нормативами. В сложившейся ситуации эти несоответствия могут стать существенным основанием для опротестования документа и повлечь за собой дальнейшие осложнения».