МУГИСО начинает распродажу. СПИСОК ОБЪЕКТОВ

Долгое время МУГИСО отказывалось расставаться с рядом государственных унитарных предприятий (ГУПов). Одни структуры (к примеру, птицефабрики) прибыльны и отчисляют часть доходов в бюджет. Другие несут социальную нагрузку: так, ГУП СО «Фармация», владеющая самой крупной в регионе сетью аптек (90 точек), каждый год обслуживает десятки тысяч льготных рецептов. А, например, ГУП СО «Монетный щебеночный завод» еще с губернаторства Эдуарда Росселя служит карманом, который оплачивает покупки необходимых областным властям активов. Еще недавно на его балансе находилась типография. Сегодня ГУП – в процессе покупки телекомпании «Четвертый канал», владеет порядка 20 объектов недвижимости, в том числе, памятниками истории (в части зданий сидят областные организации, другие сдаются в аренду) и помещениями представительства региона в Москве.

Все это закончится в 2014 г., когда область продаст с молотка все ГУПы, перечисленные в принятой на прошлой неделе Программе управления госсобственностью (см. список). Предварительно унитарные предприятия акционируют и после аудита оценят, причем на 2012 г. придется основная часть продаж. Помимо всего областного птицепрома, в следующем году на аукцион выставят молокозавод, нефтяную компанию, автотранспортное предприятие и т.д. Всего от приватизации в 2012 г. МУГИСО хочет выручить порядка 6,5 млрд руб. Конечная цена предприятий может быть как меньше, так и больше в разы: пока оценка выведена из балансовой стоимости ГУПов, говорит Виталий Недельский, объясняя, почему МУГИСО развернуло политику управления госсобственностью на 180 градусов:

- В опубликованной программе – планы регионального правительства по управлению имуществом на следующие три года. План 2012 г. достаточно твердый. Планы на 2013-2014 гг. могут корректироваться. Но общая канва при этом не изменится.

За три года МУГИСО собирается продать ряд ГУПов, от которых область никогда раньше не собиралась отказываться. Например, от птицефабрик – Рефтинской, Свердловской, Среднеуральской и Первоуральской. Что изменилось?

- Мы выполняем поручение Дмитрия Медведева. Президент распорядился, чтобы власти выходили из капитала компаний, если это напрямую не связано с исполнением госфункций. Поэтому для начала мы в массовом порядке меняем форму собственности ГУПов. Большая их часть переходит в формат ОАО, а меньшая – становятся бюджетными учреждениями. И значительную часть акционерных обществ – готовим к продаже. Там не только птицефабрики. Следующий год в смысле приватизации будет ударным. Максимальное количество предприятий выставляем. Чтобы не тянуть и по максимуму сконцентрировать средства для пополнения областного бюджета. На сегодня мы все активы 2012 года оценили в 6,5 млрд руб.

Когда начнутся аукционы?

- Ориентировочно к лету, когда завершим предварительные процедуры. В начале года опубликуем график, где будут расписаны периоды оценки, аудитов и так далее. Кстати, вы же можете сообщить оценщикам, чтобы заявлялись на конкурс? Сообщите, пусть выходят на связь.

В чем заключается предпродажная подготовка ГУПов?

- Инвентаризуем их имущество, налаживаем работу менеджмента, советов директоров. Даем рыночную оценку акциям и выставляем их на открытые аукционы. Обещаю, что не будет никаких хитрых конкурсов, скрытых условий или специальных требований к инвесторам. Ключевых условий два. Первое – инвесторами должны быть легальные компании, которые нормально сдают отчетность и платят налоги. И второе, аукционное, условие – кто больше заплатит.

Мы постараемся получить максимальную цену. Так, порядка 5,4 млрд руб. – балансовая стоимость чистых активов предприятий птицепрома. Это четыре птицефабрики и инкубаторная станция, которые будут проданы в 2012 г. Учитывая, что общий объем доходов от приватизации – 6,5 млрд руб, фабрики занимают в нем львиную долю.

По логике, итоговая стоимость птицефабрик может как вырасти, так и упасть – смотря что останется на их балансе.

- Да, у нас в программе сейчас указаны оценочные цифры. В начале 2012 г. мы выберем оценщиков по конкурсу и сделаем рыночную оценку активов. Но и эти цифры не будут окончательными. Это будет стартовая цена аукционов. Всегда есть риск, что на них никто не придет… В Челябинской области, например, яичные птицефабрики два года продать не могут. Думаю, дорого просят.

Но мы очень надеемся, что будет реальный аукцион с повышением, выступят несколько желающих.  Наши птицефабрики хорошие, реально работают. Производят, совокупно, 117 тыс. тонн куриного мяса в год, например. Конечно, инвесторами должны быть крупные компании. Ведь за каждую фабрику надо выложить по 3-4 млрд руб. Высокая цена – еще и гарантия, что птицефабрики купят не для того, чтобы их закрыть и возить несвежее мясо из других регионов.

Вот, вы говорите – по 3-4 миллиарда за фабрику, - значит, есть представление об их реальной стоимости.

- Насколько могут вырасти цены в будущем году – это астролога надо звать. Стоимость сильно зависит от факторов, на которые мы не можем влиять. От цены на нефть, например. От экономической ситуации в стране в целом, от того, сколько денег у инвесторов. Мы можем повлиять, только давая максимально открытую информацию. Всех желающих будем на фабрики приглашать, давать отчетность, проводить аукцион по всем правилам. Минсельхоз нас поддерживает, и уже начинает искать возможных покупателей, составлять пул инвесторов. Заинтересованных в развитии птицепрома.

Область всегда развивала его самостоятельно.

- В следующей фазе экономического цикла это не нужно. В предыдущей да, необходимо было сохранять. Потому что там, где государство в 90-е не помогло и не вмешалось, фабрики, и правда, погибли. Но сейчас другая фаза. Надо строить новые птицефабрики. И это, конечно, должны делать профессиональные холдинги. Они формируются уже по всей стране, рынок укрупняется. Сохранять птицефабрики теперь – задача не для властей, а для бизнеса: тут не обойтись мелкими тратами.

Например, можно посмотреть на бизнес-планы предприятий. Сегодня у наших птицефабрик сформированы инвестпрограммы на ближайшие годы – на сумму порядка 12,5 млрд руб. Это выше стоимости чистых активов фабрик – по бухгалтерии. И если область как собственник вложит 12 миллиардов сюда, она не вложит их в инфраструктуру, в те же дороги.

Во сколько сегодня бюджету обходится содержание птицефабрик?

- Это отрицательная цифра. Все птицефабрики имеют прибыль и платят в бюджет отчисления. У нас была одна проблемная фабрика – Среднеуральская. Но в 2010 г. мы сменили там менеджмент, и показатели резко улучшились.

Вы собираетесь продавать птицефабрики по отдельности или единым лотом?

- Мы это решение еще не приняли. В следующем году примем. Но однозначно яичная фабрика – «Свердловская» - будет продаваться отдельно. А о лотах мясного направления еще идет дискуссия.

В любом случае после продажи предприятий область не сможет заставить новых собственников вкладываться в модернизацию. Или как вы собираетесь на них влиять?

- А как область влияет на инвестиционные программы промышленников? Например, НТМК или Уралвагонзавода?

Судя по действиям РУСАЛа, закрывающего часть уральских цехов, - рекомендательно.

- Да есть определенное влияние! Не прямое. Есть система стимулов. Где-то – налоговые. Где-то действительно, можно что-то рекомендовать, проконсультировать. Но вообще-то, инвестпрограмма – это дело собственника. Так же, как и прибыль. Кто не хочет получать прибыль, может не инвестировать.

Возьмем конкретный пример, ГУП СО «Фармация». Один из ваших предшественников, Алексей Молотков, говорил, что МУГСИО никогда с этим предприятием не расстанется. Потому что его социальная миссия – не только обслуживать льготные рецепты. «Фармация» владеет убыточными аптеками в небольших городах области. Частному бизнесу такие точки неинтересны. Почему ему не закрыть их после приватизации, непонятно.

- Приватизация «Фармации» в нашем плане намечена на 2014 г. Это первое. Во-вторых, существуют иные способы обеспечить социальные обязательства, помимо прямого владения предприятием. Это может быть система субсидий на конкретную деятельность. Или – я сейчас фантазирую – обслуживание льготников можно закрепить за областными медучреждениями. Или – передать эту функцию по какому-то агентскому договору... Но вообще-то МУГИСО как раз отделяет социальные обязательства и функции от чистого бизнеса.

Каким образом?

- Я говорил, некоторые ГУПы станут бюджетными учреждениями. Будут получать деньги за выполнение определенной работы. Если это бизнес, рынок, им должно заниматься отдельное акционерное общество. А объективная система мотивации появляется, когда работают рыночные механизмы, когда включается конкуренция. Если все смешано, социальное и бизнес, то по-всякому бывает. Тогда все сильно зависит личностей, кто этим занимается.

На 2013 г. запланирована приватизация Монетного щебеночного завода. В какую сумму по чистым активам вы его оценили?

- (Заглядывает в бумаги) У меня стоит цифра 600 млн руб. Но поскольку это в 2013 г., еще раз говорю, возможны какие-то коррекции. Связанные с перемещением активов, например. Сейчас главное для этого ГУПа – спокойно пройти акционирование в 2012 г.

У этого предприятия интересный набор активов, в том числе, московская недвижимость, в которой располагается представительство области. ГУП выступает покупателем телекомпании «Четвертый канал». Что вы собираетесь оставить на его балансе на момент продажи?

- Представительство мы перевесим на казну... У нас был опыт: на балансе Монетного щебеночного завода находились квартиры, приобретенные нашими прапрапредшественниками.  Когда поступило поручение губернатора навести с этим порядок, имущество, которое не использовалось, прошло рыночную оценку, и через конкурсные процедуры продается. Здание московского представительства таким же образом после закрытия кредита будет передано в казну. Кредит выплатит ГУП. А сделка по «Четвертому каналу» еще не завершена, ФАС только дала на нее разрешение.

Покупка акций телекомпании тоже будет за счет заемных средств?

- Вы все это знаете сами. Не хватает своих денег – может занять.

Получается, казна выкупит у «Монетного щебеночного завода» ряд активов?

- Казна и ГУП, который финансируется областью, - это разные карманы. Важно чтобы по ним шел учет, была правильная отчетность. Но с бухгалтерией будет все в порядке. Никто никому не будет подарков делать.

В программе управления госсобственностью обозначено, что в 2012 г. МУГИСО создаст новое АО – оно будет заниматься развитием платных дорог в регионе. Будете приглашать частных инвесторов и сюда?

- Действительно, 5 млн руб. заложено на учреждение такого акционерного общества. Речь идет об участке ЕКАД, и мы собираемся строить его совместно с Росавтодором. У него есть деньги на эту программу. Мы имеем соглашение с Росавтодором, в начале года он войдет в уставный капитал АО, будет определена инвестиционная программа. И будет строительство – область уже разработала проектную документацию.

А для частно-государственного партнерства тут есть место?

- Скорее, здесь партнерство федерально-региональное. Потому что федеральные деньги составят львиную долю средств.

Татьяна Апрельская

Госсобственность в цифрах

74 ГУПа действуют в Свердловской области

887,7 млн руб. – план по доходам бюджета в 2012 г. по линии МУГИСО (кроме доходов от приватизации)

6,5 млрд руб. – оценочная стоимость приватизируемых в 2012 г. активов

Источник: Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации госимущества на 2012-2014 гг.

Во что вложится Свердловская область в 2012 г.

Детализация расходов на покупку акций госпредприятий

300 млн руб. – Корпорация развития Среднего Урала

200 млн руб. – аэропорт Уктус

95 млн руб – Областное телевидение

5 млн руб. – вклад в создание АО (соучредитель – Росавтодор)

Детализация расходов на увеличение уставных капиталов ГУПов

494 млн руб.- «Распорядительная дирекция Мингосимущества»

11 млн руб. – «Газовые сети»

17 млн руб.  - «Лесохозяйственное производственное объединение»

1,7 млн руб. - «Совхоз Сухоложский»

Основная часть ГУПов уйдут с молотка в 2012 г.

План приватизации областных предприятий

2012 г.

Продажа 100% долей в ОАО:

Рефтинская, Среднеуральская, Свердловская, Первоуральская птицефабрики (ОАО), инкубаторная станция «Свердловская», Ирбитский молочный завод, Областная контора пчеловодства, Уралсейсмоцентр, Рефтинский рыбхоз, ПТП «Медтехника»

Продажа долей менее 50% долей в ОАО:

ОАО «Уралгражданпроект» (42,79%), ОАО «Нижнетагильский хлебокомбинат» (49%), ОАО «Уральская нефтяная компания» (49,01%).

2013 г.

Продажа 100% долей:

ОАО «Совхоз «Сухоложский», ОАО «Газовые сети», ОАО «Монетный щебеночный завод».

2014 г.

Продажа 100% долей:

ОАО "Фармация", ОАО "Санаторий "Курьи".

Источник: Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации госимущества на 2012-2014 гг.