Подписаться
Курс ЦБ на 02.12
61,14
63,82

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер
Иллюстрация: Гора Белая

До 2028 г. в Свердловской области появится круглогодичный туристический кластер, который объединит в себе горнолыжный курорт, природный парк и заповедник. Что там построят и сколько это стоит?

По инициативе губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева в 2018 г. начали создавать большой туристический кластер «Гора Белая» неподалеку от Нижнего Тагила. В границы кластера входят ГЛК «Гора Белая», природный парк «Река Чусовая», буферная зона федерального Висимского заповедника и 16 населенных пунктов — старинных уральских поселков и деревень. 

В рамках реализации проекта планируется до 2028 г. модернизировать действующие и создать около 200 новых объектов индустрии туристического сервиса, спорта и культуры.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 1

Генеральный директор Туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» Леонид Гункевич в интервью DK.RU рассказывает, когда начнутся первые строительные работы и почему бизнесу стоит инвестировать во внутренний туризм.

Какая работа проделана за два года?

— Мы провели юридическую и полевую работу по землеустройству территории кластера. Это нужно для определения мест размещения объектов, назначения функциональных зон застройки, чтобы на конкретном месте можно было развивать конкретные объекты.

Мы разработали и утвердили проекты планировки и межевания территорий для размещения объектов кластера в границах населенных пунктов, и это позволяет нам проводить изыскания и начинать работы по проектированию.

По горе Белой мы уже провели комплексные инженерные изыскания для разработки проектной документации двух новых канатных дорог и трасс к ним. И в 2021 г. начнется проектирование.

В следующем году также начнем подготовку большого земельного участка рядом с горой для размещения на нем объектов резидентов — будем строить проезды, прокладывать электрические сети и газопровод. В этом году разработали документы по планировке территории для прокладки газопровода от поселка Уралец в поселок Висим, который в настоящий момент не газифицирован.

Управляющая компания кластера прошла процедуры утверждения изменений в генеральные планы муниципальных образований в отношении территорий внутри населенных пунктов. Сейчас мы перешли на следующий этап — расширение границ населенных пунктов, связанные с планируемым размещением объектов.

В итоге мы вышли на получение земельных участков, и в 2021 г. резиденты туркластера могут брать их в аренду и создавать на них свои проекты.

Часть земель, задействованных в развитии кластера, находится в федеральной собственности. Работа по их переводу долгая и сложная. Но это, например, критическое условие для развития горнолыжного курорта. Есть спорные границы участков. Это может быть связано с различием данных о них в разных ведомствах. Так, один из важных земельных участков имел противоречия по границам. Нам удалось устранить ошибки и поставить земельный участок горнолыжного комплекса на кадастровый учет в тех границах, которые устраивают и Свердловскую область, и Российскую Федерацию. В этих переговорах рассматривались самые разные предложения, вплоть до судебных, но все получилось решить. Важна поддержка министерства инвестиций, наше выстроенное взаимодействие с муниципальными округами, в границах которых развивается кластер — Нижний Тагилом и Горноуральским округом.

Безусловно, земельные вопросы — это только часть работы. Задача сделать кластер привлекательным как для гостей, так и для резидентов. Барьеры связаны с тем, что люди пока не понимают, что такое кластер, для чего он нужен и чем отличается от того, что было раньше. И мы должны объяснить, в чем возможности «Горы Белой» еще до того, как начнется строительство.

Отдельный большой пласт — создание IT-платформы кластера: личные кабинеты, CRM, сайт. Она должна быть удобна и резидентам, и посетителям, и УК.

Что входит в туристический кластер «Гора Белая»?

Кластер «Гора Белая» будет состоять из трех якорных объектов. Первый — непосредственно горнолыжный курорт «Гора Белая», на его инфраструктуру требуется 8 млрд руб.

Это новые склоны, канатные дороги, инженерные сети, система оснежения, обзорная площадка на горе, летние объекты — родельбан, зиплайн, обустроенные тропы. Наличие подъемников, инфраструктуры и сформированного потока туристов уже позволили привлечь инвесторов.
«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 2

Второй якорный проект — деревня Висим, где планируется создать комплекс объектов, которые будут работать в синергии. Это исторический шоу-парк Горнозаводской цивилизации и «Парк дикой природы Урала».

Старинные горные заводы, с которых начались почти все уральские города, — это наш эксклюзив, основа культуры, созданной русским человеком на Урале. Один из первых заводов был заложен в 1739 г. в поселке Висим Акинфием Демидовым.

В «Парке Горнозаводской цивилизации» ключевыми станут исторические театральные постановки на открытом воздухе. Дневные и вечерние шоу, а также шоу на воде, погрузят гостей в знаковые события России и Урала — поход Ермака в Сибирь, битва на Чудском озере, крещение Руси, становление уральских железоделательных заводов. Все площадки парка планируется объединить единой концепцией, исторической проработкой шоу займутся историки, писатели и сценаристы. В парке будут работать стилизованные кафе, прогулочные и игровые зоны.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 3
Тематический исторический парк Puy du Fou во Франции  — на его опыт ориентируется команда туристического кластера "Гора Белая". Фото: unsplash. com

Вокруг парка будут создаваться отели, гостевые дома и прочее, но это уже частный капитал и совсем другие деньги и эффекты для экономики. Общий объем инвестиций в якорные проекты Висима — ориентировочно 6 млрд руб.

Что касается парка дикой природы. В Висиме есть оленья ферма, но мы хотим сделать здесь центр туризма, территорию контакта человека с животными. Нам бы хотелось, чтобы в этом парке в условно свободных границах, в условиях, приближенных к естественным, содержались животные, которые могут проживать в уральском климате. В парке будут расположены домики для размещения туристов, можно будет выйти из дома, пойти по тропе, понаблюдать за животными, изучать флору и фауну. Также в парке можно будет заниматься спасением животных: ухаживать за ними, лечить, кормить, брать под патронаж. Кроме того, в Висиме находится единственный в Свердловской области действующий ипподром. Интерес к скачкам и бегам уже подтвердился этим летом. Мы активно информировали о мероприятиях ипподрома, провели там заключительный Висимский пикник, совместили фестиваль с закрытием бегового сезона. Как результат — скачки и бега стали популярным зрелищем для уральцев. Только за один день на ипподроме побывало около 1 тысячи гостей. В дальнейшем там можно проводить бега на собачьих упряжках и прочие зрелищные мероприятия, развивать конно-спортивный клуб, — говорит Леонид Гункевич

Третий якорный проект — всесезонный экомаршрут по реке Чусовая. Именно этот проект «Гора Белая» как финалист Всероссийского конкурса по созданию туристско-рекреационных кластеров и развитию экотуризма презентовала перед федеральными органами власти с запросом мер поддержки на его реализацию.

Сегодня проект курируется Агентством стратегических инициатив. Маршрут длиной 295 км из Свердловской области в Пермский край будет состоять из сети гранд-причалов и причалов. Причалы в нашем замысле — это целый комплекс объектов для комфортного отдыха и для сбережения природы: не только пристани, но и сервисные зоны, гостиницы, индивидуальные гостевые дома, пункты проката оборудования, места сбора мусора, визит-центры и выходы к туристским тропам, природным и историческим достопримечательностям. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 4

Часть причалов будет работать круглый год, а часть — только летом. Сплавы и снегоходные туры без ущерба для природы могут стать брендом не только для двух регионов, но и в масштабе всей России. Сотни лет река была одной из главных дорог России, транспортной артерией, связывающей Европу и Азию, и сегодня она один из самых сильных смыслов Урала.

Река и сегодня очень интересна для туристов, но там практически отсутствует инфраструктура. В основном там развит дикий туризм. При этом мы понимаем, что реку Чусовую нужно развивать на всем протяжении, а не только на том участке, который попадает под нашу ответственность. Сейчас ведем работу с Пермским краем, чтобы создать туристический маршрут от села Чусового в Свердловской области до города Чусовой в Пермском крае. И инвесторы, и органы власти двух регионов готовы принимать участие в этом проекте. Проект создания речной инфраструктуры на Чусовой поддерживается Агентством стратегических инициатив, и мы очень благодарны за наставничество и продвижение Свердловской области, — делится планами Леонид Гункевич.

В радиусе 600 метров от гранд-причалов будут размещаться домики для проживания, глэмпинги, кемпинги, организованы места для палаток и прочее. Чтобы каждый турист мог выбрать уровень размещения: кто-то хочет отдохнуть с комфортом, кому-то интересен дикий отдых: ночевка в палатке, для детей, например, это целое приключение. Все эти объекты будет строить малый и средний бизнес. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 5

Визуализация гранд-причала на реке Чусовой

Требуемый объем затрат на создание объектов инфраструктуры экомаршрута по Чусовой, по предварительным оценкам, составляет 1,8 млрд. руб., в том числе 1,2 млрд. руб. — частные инвестиции (с обеспечением возвратности инвестиций); 600 млн. руб. — госинвестиции.

В следующем году управляющая компания кластера начнет проектирование гранд-причала в деревне Усть-Утке

На кого будет рассчитан туристический кластер? На жителей Урала, всей России или близлежащих городов?

— Эти проекты, я уверен на 100%, объединят мощные туристические потоки со всего Большого Урала. Для нас важнее всего туристы нашего макрорегиона, для них все это создается, но мы ждем и москвичей. Посетители туристического кластера — это жители населенных пунктов в радиусе от 500 до 1000 км от кластера.

На чьи деньги будет идти реализация проекта: государственные или частные?

— На начальном этапе развития кластера планировалось всю реконструкцию действующей инфраструктуры, строительство четырех новых канатных дорог и 37 новых трасс, системы искусственного оснежения строить за счет государственных инвестиций. Объектами частного бизнеса должны были стать места размещения, прокат, сервисные услуги.

Но в современных экономических реалиях мы решили сконцентрироваться именно на применении механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). С помощью этой схемы можно развивать сразу несколько проектов и, создавая «плечо» поддержки бизнеса в виде гарантии возвратности инвестиций, привлекать в проекты частный капитал. Создавать объекты государственной собственности, а рассчитываться с инвесторами уже за действующую и работающую инфраструктуру.

Сейчас мы делаем все необходимое, чтобы в рамках концессии построить всю базовую туристскую инфраструктуру горнолыжного курорта с возникновением права собственности региона на объект. Собственником имущества, создаваемого по концессионному соглашению, будет являться Свердловская область. Оператором имущества будет концессионер. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 6

Проект ресторана на вершине горы

Стоимость инвестиций в концессию по горнолыжному курорту — около 8 млрд руб. Возврат инвестиций в этой модели осуществляется в том числе за счет пользования инфраструктурой, от продажи билетов и услуг на курорте, которые оказываются с использованием созданных объектов.

Такой подход существенно отличается от классической стройки, когда сначала все проектируется одним лицом, потом строится другим, затем передается в управление в госучреждение и субсидируется. Концессия — это создание объекта частным партнером и его эксплуатация. Концессионер заинтересован сделать все качественно, поскольку иначе экономика проекта работать не будет. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 7

Мастер-план горнолыжной деревни

В остальном мы рассчитываем, что проект туристического кластера будет развиваться за счет частных инвесторов. Модель просчитана, это действительно экономически выгодно: причем и для малого и для среднего бизнеса, и для микропредприятий.

Кого вы видите инвесторами туристического кластера? С каким бюджетом имеет смысл заходить в проект предпринимателям, которые хотели бы с вами сотрудничать?

— Мы рассматриваем четыре группы инвесторов. Первая связана с большими серьезными инфраструктурными объектами. Это все крупные инженерные объекты и три наших якорных проекта — «Гора Белая», «Парк горнозаводских цивилизаций», «Парк дикой природы Урала» и река «Чусовая». На каждый проект требуется несколько миллиардов инвестиций, так что их приоритетный способ реализации — государственно-частного партнерство (ГЧП).

Второй уровень — инвестиции в строительство больших отелей, которые входят в международные или крупные российские сети Marriott , Radisson, Hilton и др., медицинские спа-отели прочее. Здесь инвестиции составляют до 1 млрд руб. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 8

Третий вариант инвестиций — небольшие спа-отели, или, например, гостиница для любителей снегоходов. Инвестиции в проект 100-300 млн руб. 

И четвертый — все, что ниже 50 млн руб., это инвестиции в строительство малых мест размещения, точек общепита, пунктов проката оборудования. Мы активно работаем с инвесторами на индивидуальные средства размещения — и ожидаем роста на территории кластера числа модульных гостевых домов, глэмпингов и кемпингов.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 9

Прямо сейчас в поселке Уралец недалеко от горы Белой инвестор строит глэмпинг

Еще есть те, кто ничего не строит, но инвестирует в сервис: организовывает прокаты лыж, снегоходов, создает индивидуальные туристические маршруты, школы по сбору грибов и ягод, организует досуг туристов. 

Бизнесу, инвесторам очень интересно заходить в такие проекты. Большое количество туристов нужно кормить, развлекать, размещать, можно продавать им сувениры, сдавать в аренду технику и прочее. Для малого бизнеса, для микробизнеса, для самозанятых в туркластере огромное количество ниш.

Кого-то из инвесторов уже нашли?

— Из крупных инвесторов проявили желание поучаствовать в проекте туристического кластера: «РТ-Развитие бизнеса» — 100% дочерняя компания ГК «Ростех», «Ростелеком-Урал» проявил желание участвовать в якорных проектах ГЧП, банк «Открытие», Александр Клячин — председатель совета директоров Azimut Hotels, плотно работаем с ВЭБ, «Сбербанк», РФПИ. Это все крупнейшие инвесторы, с которыми мы ведем переговоры, вопрос в достижении договоренностей по условиям и цифрам.

В настоящий момент для всей территории туркластера «Гора Белая» у нас есть договоренности с более чем 20 инвесторами на общую сумму 1 млрд руб.

На каком этапе работа с инвесторами?

— Мы уже обсуждаем конкретику по туристическим объектам. Нам очень важно, чтобы все объекты были определенного уровня. Это касается в первую очередь внешнего вида объектов и потребительских качеств, важно, чтобы все было выполнено в едином стиле, в единой концепции. С каждым нашим резидентом мы заключаем соглашение. 

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 10

На сегодня практически все земельные участки вокруг ГЛК забронированы инвесторами. Разработаны эскизные проекты таких объектов, как Апарт-отель, СПА-комплекс и Эко-отель «Гнездо орла». Проект Эко-отель «Гнездо орла» презентован на Совете по поддержке инвестиционных проектов в рамках программ кредитных организаций и институтов развития.

Я не устаю повторять, что бизнесу не нужно ждать. Традиционно шквал заявок от предпринимателей посыплется, когда начнутся первые масштабные строительные работы, но к тому времени свободных земельных участков может не остаться, как, например, с территорией в районе горы Белой. Но у нас есть два других якорных проекта, которые будут развиваться, которые привлекут не меньше туристов и интересны бизнесу уже сейчас. Это река Чусовая и проекты в поселке Висим.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 11

Палаточный кемпинг "Висимские поляны"

В какие сроки должны быть реализованы проекты?

— По горнолыжному комплексу подготовлена предварительная финансовая модель, есть мастер-план курорта, проведены комплексные инженерные изыскания и др.

В октябре 2020 г. Правительство Свердловской области, туркластер «Гора Белая» и компания Bartholet подписали соглашение о развитии горнолыжного туризма на Урале. Bartholet рассматривает участие в развитии инфраструктуры горнолыжного комплекса на принципах государственно-частного партнерства. Весной 2021 г. начнутся строительные работы на объектах резидентов с инвестициями 100-300 млн руб., работа кипит.

Конечно, ходят разговоры, что давайте построим уже поскорее отель и начнем зарабатывать, но нам важно сохранить единую концепцию. Если мы сейчас возведем один объект, не в рамках планирования территории, то у нас весь курорт расползется, а мы этого не хотим.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 12

Большое спасибо Евгению Владимировичу Куйвашеву, что он принял решение о создании на Урале курорта европейского уровня. Главное — не спешить. Концепцию курорта разработала канадская компания Ecosign и ее вице-президент Эрик Каллендер нам сказал: «Если вы реализуете у себя ровно то, что мы спроектировали, у вас будут и деньги и люди, потому что так никто в России еще не делал». 

А вообще сейчас идет самая активная фаза по созданию кластера, потому что стройка — это не начало проекта, а это фактически итог.

Что можно строить уже сейчас?

— Гостиницу или СПА-отель у горы до подведения сетей и предоставления федерацией земли не построить, инфраструктуру в рамках ГЧП не создать до окончания проектирования и без выделения земли. Нужно немного подождать, когда последние земельные вопросы будут сняты. Но, например, чтобы построить дом в поселке Висим для сдачи туристам, можно взять ипотеку по специальной программе для сельских территорий под 2%. Делать это можно уже сейчас, не нужно ждать никаких проектных заключений и перевода категории земель.

«Условия созданы, предпринимай». Как в России строят самый большой туристический кластер 13

Действующий гостевой дом на Горе Белой

Построить несколько домиков А-типа вдоль маршрута по реке Чусовой для размещения туристов тоже можно уже сейчас. Мы всем объектам размещения будем помогать продавать места, комплексно продвигать на нашем сайте.

В этом году мы заявили на гранты «Ростуризма» 12 проектов от резидентов туристического кластера. В итоге шесть из них будут профинансированы, работы начнутся в 2021 г.

Есть ли специальные условия для бизнеса, который решил инвестировать в кластер?

— Всем участникам туристического кластера помогает управляющая компания кластера, Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства. Кроме того, в Свердловской области свели к нулю налог на имущество и налог на прибыль для резидентов туристического кластера, «Ростуризм» субсидирует процентные ставки по кредиту, выделяет гранты на проекты. Уже созданы все условия — только предпринимай. Так что мы максимально открыты для работы с малым и средним бизнесом. Все, у кого есть интерес, могут к нам приходить.

Сейчас мы начинаем еще более точечно работать с резидентами и потенциальными инвесторами, в том числе по земельным участкам начинаем работать с агентством недвижимости «Априори», которое поможет правильно оформить все документы.

На федеральном уровне проект поддерживают?

— Сегодня с уверенностью можно сказать — да. На руку тут сыграла и пандемия, все мы знаем, что она дала толчок внутреннему туризму. Вдруг все поняли, что загородных объектов размещения не так много, особенно качественных, а спрос на них большой.

История создания туристических кластеров в России началась именно с «Горы Белой», и все другие проекты стали строить по нашей модели. Мы почти каждый день кого-то консультируем. Наша модель оказалась очень удачной. Свердловская область создала тренд на туристические кластеры в стране.

<strong>Виктория Казакова</strong>
Виктория Казакова
министр инвестиций и развития Свердловской области
— Проект туристического кластера был инициирован Губернатором СО Евгением Куйвашевым в феврале 2018 г. и имеет стратегическое значение для социально-экономического развития региона, и развития внутреннего туризма в частности. По поручению ГСО была разработана модель создания туристко-рекреационного кластера, подготовлены и внесены изменения в региональное законодательство, предусматривающие льготный налоговый режим для резидентов, разработана концепция развития, создана Управляющая компания и сформированы коллегиальные органы управления. В 2020 г. проект вошел в число 16 лучших проектов, отобранных в рамках всероссийского конкурса на создание туристско- рекреационных кластеров и развитие экотуризма в России, проведенного АСИ. Также в 2020 г. в рамках грантовой поддержки Ростуризма поддержано 6 проектов резидентов кластера с объемом грантов порядка 3 млн. руб. на каждый проект. Финансирование проекта осуществляется в рамках ГП «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области». Объем финансирования, предусмотренный на 2021 г. — 246.1 млн.руб. Планируется, что большая часть финансовых ресурсов будет направлена на разработку ПСД обеспечивающей инфраструктуры.

 

Самое читаемое
  • Мошенники из Екатеринбурга обокрали экс-замглаву Росприроднадзора Олега МитволяМошенники из Екатеринбурга обокрали экс-замглаву Росприроднадзора Олега Митволя
  • Сбер открыл на Урале первый региональный технохаб, где будут делать ПО для всей страныСбер открыл на Урале первый региональный технохаб, где будут делать ПО для всей страны
  • Продавцы «вторички» перестали играть в догонялки с девелоперами и активно повышать ценыПродавцы «вторички» перестали играть в догонялки с девелоперами и активно повышать цены
  • «Рак лечится на самых разных стадиях, но люди часто не знают, что им можно помочь»«Рак лечится на самых разных стадиях, но люди часто не знают, что им можно помочь»
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.