Подписаться
Курс ЦБ на 08.12
62,93
65,89

Власти готовы отдать единственный памятник архитектуры в Пионерском под бизнес-объект

Власти готовы отдать единственный памятник архитектуры в Пионерском под бизнес-объект
Иллюстрация: предоставлено КРСУ

Получить здание площадью 2775 кв. м в районе с хорошей транспортной доступностью и сложившейся инфраструктурой можно за 1 рубль. Правда, чтобы использовать его, придется вложить несколько миллионов.

610 екатеринбургских зданий занесены в реестр объектов культурного наследия (ОКН). В последнее время власти разного уровня — федеральные, областные, муниципальные — все больше внимания уделяют историческим зданиям. Так, в мае 2021 г. мэр Екатеринбурга Алексей Орлов подписал постановление, согласно которому до конца года на ремонт и реставрацию нескольких памятников архитектуры выделили более 500 млн руб.

Однако эта сумма — песчинка в океане средств, которые требуются, чтобы привести все ОКН в городе, а тем более в регионе, в порядок. Именно поэтому власти активно стараются привлечь к работе с историческим наследием частных инвесторов.

>>>Читайте также на DK.RU: «Креативный Уралмаш». Как регион возрождает историю в партнерстве с бизнесом

В чем сложности работы с ОКН

Привлечение бизнеса к восстановлению памятников истории — общемировая практика, которую постепенно перенимает Россия. Правда, пока частный капитал не так активно участвует в сохранении исторических объектов, как мог бы. Виной тому — несовершенство механизмов взаимодействия.

Дарья Годунова
Дарья Годунова
управляющий партнер компании «Пионеры ГЧП»
Сегодня государство редко предоставляет инвесторам экономические стимулы для бережного обращения с реконструируемым памятником и сохранения его подлинности. Неудивительно, что бизнес не стремится сотрудничать с публичным партнером в этой сфере.

Основные причины отказа бизнеса от сотрудничества:

  • отсутствие входящей информации по объекту, земельному участку, объему затрат,
  • отсутствие гарантий возврата вложенных инвестиций,
  • неизменность титула публичной собственности в отношении объекта соглашения,
  • серьезные ограничения и избыточное согласование действий по использованию ОКН.

В Свердловской области власти делают попытки сблизить позиции с бизнесом в плане работы с историческим наследием. Чтобы снять часть вопросов, которые возникают у бизнеса по ОКН, Корпорация развития Среднего Урала (госструктура при областном Министерстве инвестиций и развития) запустила электронный портал объектов культурного наследия.

Цифровой ресурс аккумулирует подробную информацию об объектах, предлагаемых для инвестирования, с учетом всех особенностей. Предприниматель на входе может получить информацию об объекте — где расположен, какая площадь, в каком состоянии находится, кто выступает собственником, а главное — для каких целей можно его использовать. Это важно: сегодня позиция российского государства в отношении памятников архитектуры соответствует международной — такие объекты надо не просто восстанавливать, но максимально вовлекать в хозяйственную деятельность. Однако инвестор — в том случае, если он решит работать с ОКН — далеко не всегда может выбирать, под что приспособить объект.

Выбор концепции приспособления исторического здания для современного использования регулируется федеральным законом N 73-ФЗ, — поясняет Сергей Сосновских, заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО). — В первую очередь, не должен наноситься ущерб его историко-художественной ценности и сохранности. Поэтому так важно определить предмет охраны объекта культурного наследия.

По словам Сергея Сосновских, в ходе реконструкции ОКН может быть выбран формат его вовлечения в современную жизнь, однако при этом также должны соблюдаться требования федерального законодательства.

МУГИСО заинтересованно в вовлечении объектов культурного наследия в гражданский оборот, их сохранении и приспособлении для современного использования. Поэтому мы готовы рассматривать разнообразные концепции инвесторов, но с учетом требований федерального закона, которые контролирует Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, — добавляет Сергей Сосновских.

Еще одна причина, по которой бизнес, даже имея средства и желание, не спешит работать с ОКН — большие затраты и долгая окупаемость проектов.

Максим Прачик
Максим Прачик
генеральный директор Корпорации развития Среднего Урала
Реновация объектов культурного наследия возлагает дополнительные затраты на инвестора. Основными сдерживающими факторами выступают высокая стоимость и длительные сроки исторической реконструкции объекта. Инвестор должен учесть в графике реализации проекта этап прохождения историко-культурной экспертизы, а также сложность проектирования, исходя из предмета охраны и охранного обязательства объекта.

По его словам, особенно высока стоимость проекта, когда ОКН приобретается с торгов: в этом случае инвестору необходимо выделить средства и на покупку объекта, и на реставрационные работы.

Однако снизить затраты можно.

Государственно-частное партнерство как способ возродить историю

Сегодня частные инвесторы чаще проявляют бизнес-интерес к историческим зданиям. Этот интерес понятен: как правило, такие объекты находятся в исторических центрах: местах с уже сложившейся инфраструктурой, большой проходимостью и высокой транспортной доступностью. Правильно просчитанная концепция может превратить разрушающееся строение в прибыльный бизнес-объект. В свою очередь, власти готовы рассматривать разные коллаборации с бизнесом, чтобы в итоге восстановить исторический облик города.

>>>Читайте также на DK.RU: «Спасибо, что не музей». Власть, бизнес, студенты — о работе с историческим наследием

В Свердловской области существует несколько механизмов для привлечения частного капитала к работе с ОКН. В их числе:

  • льготная арендная ставка 0,3 к годовой арендной плате, срок применения которой рассчитывается исходя из суммы затрат арендатора на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подтвержденных документально;
  • льготная арендная плата в размере 1 рубль в год за 1 кв. м объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии (льгота действует для относящихся к государственной собственности Свердловской области неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр ОКН);
  • в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, которые приватизируются путем продажи на конкурсе, начальная (минимальная) цена устанавливается равной 1 рублю.

Как рассказывает Сергей Сосновских, сейчас МУГИСО совместно с другими ведомствами разрабатывает новые механизмы поддержки инвесторов, готовых к работе с ОКН.

Сергей Сосновских
Сергей Сосновских
заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области
Например, в Калининграде предпринимателям выдаются займы на срок до 15 лет под 0% и с возможностью списания половины суммы долга займа в обмен на сохранение исторических объектов и вовлечение их в хозяйственный оборот. Будем рассматривать совместно с Министерством инвестиций Свердловской области, Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и Министерством финансов Свердловской области возможности разработки подобных порядков в нашем регионе.

Пока новые способы разрабатываются, власти активно продвигают механизмы, которые уже успели хорошо зарекомендовать себя в работе с памятниками архитектуры. Речь идет о таком виде государственно-частного партнерства, как концессионное соглашение.

ГЧП позволяет защитить инвестора, учесть все возможные риски и предоставить льготные условия пользования объектом. Например, концессионное соглашение заключается сроком до 49 лет. Инвестор проводит реставрационные работы, а затем эксплуатирует здание под контролем органа охраны памятников. По истечении срока концессионного соглашения инвестор получает приоритетное право приватизации объекта, — поясняет Максим Прачик.

В других регионах, в частности в столице, в рамках концессии восстановили и приспособили для современной деятельности не один значимый культурный объект. Примеры таких проектов приводит Дарья Годунова:

  • создание комплексной инфраструктуры усадебного туризма в Московской области на базе усадьбы В.И. Аигина (вт. половина XIX века, с. Талицы) (12.12.2016), 10 лет, 174 468 тыс. руб.;
  • приспособление для современного использования исторических зданий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Средний проспект 40 А для размещения объекта гостиничного обслуживания (25.08.2018), 30 лет, 380 000 тыс. руб.;
  • реконструкция и эксплуатация объекта для организации отдыха граждан и туризма, расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, Каменноостровский пр., д. 58-60, лит. А, В. («Усадьба Игеля Э.Г.» и «Дом А.Е. Вяземского и здание механической мастерской Р.М. Ветцера») (05.02.2020), 49 лет, 302 000 тыс. руб.;
  • реконструкция и эксплуатация объекта социально-культурного назначения – оранжерей Таврического сада, Санкт-Петербург (30.12.2020), 49 лет, 700 000 тыс. руб.

Концессионный механизм позволяет защитить интересы как концедента (собственника), так и концессионера. В том числе в части компенсации расходов в случае расторжения, — отмечает плюсы этого вида ГЧП Дарья Годунова.

Объект в Пионерском микрорайоне можно приспособить под медицину или фитнес

Сегодня через механизм концессии свердловские власти готовы отдать заинтересованным бизнесменам единственный памятник архитектуры в Пионерском микрорайоне — здание по адресу Блюхера, 5а. Во время Великой Отечественной войны здесь располагался штаб 61-й гвардейской Свердловско-Львовской танковой бригады, сформированной из уральцев-добровольцев. Когда в конце февраля 1943 г. начался сбор добровольцев для корпуса, в течение нескольких дней в штаб обратились 111 тыс. уральцев.

Памятная табличка. Фото: предоставлено КРСУ

Кирпичное трехэтажное Т-образное здание с цокольным этажом с железобетонными перекрытиями и выступающим на главном фасаде лестничным эркерным объемом было построено в 1934 г. по проекту архитектора Жеманова.

Историческое здание на Блюхера, 5а. Фото: 1723.ru

 В разные годы здесь размещались: Свердловский институт инженеров коммунального строительства, Штаб уральского добровольческого танкового корпуса, профессионально-техническое училище № 42, где готовили будущих мастеров камнерезов и ювелиров. Подробнее ознакомиться с историей здания можно здесь.

Сейчас памятник архитектуры находится в неудовлетворительном состоянии, поэтому собственник в лице МУГИСО готов передать объект частному инвестору на льготных условиях, о которых говорилось выше.

Чтобы облегчить работу бизнесу, в Корпорации развития Среднего Урала уже подготовили план зонирования всех четырех этажей здания: он размещен на портале объектов культурного наследия. Согласно разработанной концепции, здание можно приспособить под административный центр, медицинское учреждение или фитнес-клуб.

Заинтересованному инвестору Корпорация готова оказать поддержку.

В последнее время инвесторы все охотнее рассматривают ОКН как бизнес-модель. Наиболее активно этим интересуются застройщики: формируя концепцию квартала, они хотят, чтобы ОКН органично вписались в городскую среду. Корпорация совместно с Министерством инвестиций и развития Свердловской области готова сопровождать такие проекты: прорабатывать финансовые и юридические аспекты соглашения, помогать в подготовке документации проекта и прохождении историко-культурной экспертизы. В команде есть архитектор, который специализируется на приспособлении исторических зданий к современной жизни, — рассказывает Максим Прачик.

Самое читаемое
  • «Высоцкий-2» обойдется Андрею Гавриловскому в $150 млн«Высоцкий-2» обойдется Андрею Гавриловскому в $150 млн
  • Как скажется на бизнесе переход на единый налоговый платеж — Роман РечкинКак скажется на бизнесе переход на единый налоговый платеж — Роман Речкин
  • Экономисты вновь прогнозируют обвал национальной валюты до 70–80 руб. за долларЭкономисты вновь прогнозируют обвал национальной валюты до 70–80 руб. за доллар
  • «Мы вынуждены будем пожертвовать доходностью. Но это плата за спокойный сон инвестора»«Мы вынуждены будем пожертвовать доходностью. Но это плата за спокойный сон инвестора»
Наверх
Чтобы пользоваться всеми сервисами сайта, необходимо авторизоваться или пройти регистрацию.
  • вспомнить пароль
Вы можете войти через форму авторизации зарегистрироваться
Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
  • Укажите ваше имя
  • Укажите вашу фамилию
  • Укажите E-mail, мы вышлем запрос подтверждения
  • Не менее 8 символов
Если вы не хотите вводить пароль, система автоматически сгенерирует его и вышлет на указанный e-mail.
Я принимаю условия Пользовательского соглашения и даю согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Политикой конфиденциальности.Извините, мы не можем обрабатывать Ваши персональные данные без Вашего согласия.
Вы можете войти через форму авторизации
Самое важное о бизнесе.