Черная работа по белым законам*

По исследованиям, проведенным российскими и международными экспертами, в том числе Бюро по правам человека и демократическим институтам ОБСЕ и Московским бюро Международной организации миграции (МОМ), в России находится более 3 млн незаконных мигрантов, большинство из которых приезжают в РФ в поисках временной работы. Нелегальное положение мигрантов дает им перед россиянами неоспоримые преимущества на рынке труда. Между тем законный наем иностранной рабочей силы — не только цивилизованный, но и экономически более целесообразный способ регулирования трудовых отношений.

По данным МОМ, за 1989-2002 гг. в РФ прибыло почти 11 млн мигрантов, а выбыло в два раза меньше.

Россия стала главной страной иммиграции в СНГ по нескольким причинам. С одной стороны, с оживлением экономики появилась огромная потребность в привлечении трудовых мигрантов, причем прежде всего для выполнения низкооплачиваемой работы. С другой стороны, страны СНГ, где на фоне низкого уровня жизни наблюдается рост численности населения, заинтересованы в трудовой эмиграции своих граждан. Поэтому выходцы из СНГ, гонимые нуждой в более благополучную Россию, массово приезжают в нашу страну в надежде заработать на жизнь себе и своим семьям.

По данным МОМ, в качестве основной причины, по которой не заключается договор с работодателем, 70% мигрантов отмечают незаинтересованность руководителей компаний в подписании контрактов. Нелегальная миграция и неформальная занятость стали звеньями одной цепи. По мнению МОМ, бороться с этими неблагоприятными факторами следует одновременно с двух сторон. Во-первых, необходимы экономические меры, чтобы огромные сегменты экономики вышли из тени. Во-вторых, нужно изменить саму миграционную политику.

По данным Владимира Нифонтова, начальника управления по делам миграции ГУВД Свердловской области, в 2004 г. из Свердловской области было выдворено 705 нелегально работающих иностранных граждан, а за 5 месяцев 2005 г. — уже 486 (за тот же период 2004 г. — 181 человек). В основном на Урал едут выходцы из Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Казахстана, и только их небольшая часть устраивается на работу в соответствии с законом. Самым большим спросом трудовые мигранты пользуются в строительных, торговых организациях, а также в ЖКХ и других сферах деятельности.

Основная обязанность работодателя (им может быть как юридическое, так и физическое лицо), использующего иностранную рабочую силу, заключается в оформлении документов на работу, обустройстве, регистрации в паспортно-визовой службе иностранных граждан. Законом установлена определенная последовательность действий при найме иностранной рабочей силы. Первоначально в районной службе занятости населения по месту своей регистрации (жительства) работодатель должен получить заключение о целесообразности привлечения трудовых мигрантов. Затем управление по делам миграции ГУВД Свердловской области должно дать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. И последний этап — оформление разрешения на работу иностранным гражданам (пластиковой карты) в управлении по делам миграции ГУВД Свердловской области. Процесс получения разрешения занимает 2-3 недели.

Раньше нелегальное использование труда иностранных граждан работодателям было более экономически выгодно — платеж за разрешение на работу (5000 руб.) был сопоставим со штрафом (2000 руб.). Но с 1 ноября 2004 г. сумма штрафа, согласно статье 18.10 Кодекса об административных правонарушениях, увеличилась до 300 тыс. руб. Ужесточение мер привело к тому, что работодатели все больше обращаются к законным способам оформления работников из других стран.

Например, в Свердловской области число полученных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы увеличилось на 400% за 5 месяцев 2005 г. по сравнению с этим же периодом 2004 г.

Если работодатель уже нелегально использует иностранную рабочую силу, но желает ее легализовать, в отделе внутренних дел области оказывается содействие, и зачастую без применения мер административного воздействия.

Работодатели могут получить консультацию по телефону горячей линии: 219-22-91 (до 1 июля 2005 г.).

 

Консультации

Екатеринбургский городской центр занятости: тел. 376-46-18.

Федеральная налоговая служба Свердловской области: тел. 371-33-72.

Управление по делам миграции ГУВД Свердловской области: тел. 353-61-19.

Центр по проблемам миграции: тел. 245-97-47.

Диаспоры

Бахром Вахидов, Азиатская торгово-промышленная компания, тел. 8-922-21-10-046.

Жыргалбек Белеков, представитель консульства Киргизии, тел. 8-912-61-21-924.

Ибрагим Абдулаев, представитель Минтруда Таджикистана, тел. 8-908-63-81-443.

 

* Статья подготовлена в рамках проекта МОМ при финансовой поддержке ЕЭС «Информационная кампания по противодействию нелегальной миграции в Сверловскую область».