Дорожная карта энергетиков бита

Гонка федеральных властей за местом России в рейтинге Doing Business обернется тем, что через год-два строить новые сети будет не на что – такую уверенность выразили главы энергокомпаний на конференции в Екатеринбурге. Напомним, на прошлой неделе Россия вошла в топ-100 рейтинга, который ежегодно публикуют Всемирный банк и Международная финансовая корпорация: страна поднялась со 111-го места на 92-ое. Максимальный вклад в этот результат – это упрощение подключения к энергосетям (117 строчка после 188-ой в 2012 г.).

Ирина Масалева, директор департамента перспективного развития сети и техприсоединения ГК «Российские сети»: «Результат дала дорожная карта Агентства стратегических инициатив (АСИ), сделавшая энергетическую инфраструктуру доступнее». Правительство утвердило карту прошлым летом, цель - сделать подключение к сетям проще и дешевле. По плану, к 2015 г. потребители должны получать доступ не дольше, чем за 45 дней (сейчас – 281 день).

«Мы мобилизовали все внутренние ресурсы. Среднюю цену подключения удалось снизить с 6 млн руб. до 431 тыс. руб. Количество договоров техприсоединения выросло с 210 тыс. до 520 тыс. При этом растет число заявок на льготное подключение – к сетям до 15 киловольт. Такие малые мощности обходятся клиентам в 550 руб. – если рядом с их объектом есть линия электропередачи», - комментирует г-жа Масалева.

И добавляет: рейтинг Doing Business оценивает условия ведения бизнеса в Москве, но если бы ситуацию в стране мерили по Екатеринбургу, итоговое место было бы не ниже.

«На профильных заседаниях в правительстве мы всегда приводим в пример Свердловскую область: здесь принят закон, по которому сети до 20 киловольт можно возводить без разрешения на строительство. Регионы, заинтересованные в доступности техприсоединения, сами решают вопросы – им не нужны федеральные дорожные карты и законы», - делает вывод она.

Между тем Сергей Семериков, замгендиректора «МРСК Урала», заявляет, что энергетики разработали собственную дорожную карту: «Карта АСИ определяет показатели и сроки, но не дает сетевым компаниям инструментов для их достижения. Так трудно работать. Поэтому мы сами обозначили план действий на два года: в 2014 г. на техприсоединение должно будет уходить 180 дней, годом позже – 45». При этом, подсчитал г-н Семериков, федеральная дорожная карта реализована только на 58%:

«Решение самых сложных вопросов: как ускорить выделение земель под строительство энергетических объектов, как сократить сроки выдачи разрешений на земляные работы, как сформировать механизм экономической ответственности потребителей - власти откладывают. Неясно, когда мэрии начнут согласовывать документы территориального планирования с сетевиками. А 2015 г. на носу! Как без ясности в этих вопросах выполнять техприсоединение за 45 дней, я не представляю».

Как считает Вадим Миронов, заместитель директора по капстроительству «Свердловэнерго», за 45 дней можно подключать стройки, заводы, торговые центры и другие объекты только к готовым сетям (а не к тем, что нужно строить). И то - если не заниматься льготниками: сейчас сетевики завалены их заявлениями.

«Вообще у меня одна надежда – на кризис! Тогда у населения закончатся деньги, и люди перестанут массово подавать заявки на присоединение к сетям до 15 киловольт за 550 рублей», - иронизирует г-н Миронов.

Как говорит Наталья Пыжьянова, заместитель главного инженера по развитию и техприсоединению «Облкоммунэнерго», шквал заявок на льготное подключение – это огромные выпадающие доходы энергокомпаний, так как на подключение одного льготника участники рынка тратят в среднем 100 тыс. руб., получая за работу 550 руб.

«В законе прописано: эти траты сетевая организация может компенсировать, включив в тариф на следующий год. Но за последние два года российским сетям уже не учли 8 млрд руб. таких расходов! Это пирамида, снежный ком!», - комментирует Ирина Масалева.

Сергей Семериков обостряет: «Еще год-два такой работы, и строить новые сети нам будет просто не на что».

Помимо прочего, региональные энергетики боятся потерять доход при отмене «последней мили». Напомним, с 2015 г. механизм перекрестного субсидирования в электроэнергетике прекратит существование, и МРСК не смогут брать деньги с крупных промышленных потребителей: сейчас они арендуют у Федеральной сетевой компании участки магистральных сетей, непосредственно примыкающих к производствам.

«Логично, что эти выпадающие доходы включат в тарифы. Но руководство страны ясно дает понять: в 2014 г. рост тарифов ограничат. Сейчас Федеральная служба по тарифам в небольшом смятении – выхода пока не найдено. Но скорее всего, сетевым компаниям предложат компенсировать потери за счет оптимизации расходов, - поясняет Алексей Обухов, замглавы РЭК по Свердловской области. - Знаете, иногда полезно остановиться, провести анализ и найти резервные источники. Можно, например, не рабочих увольнять, а топ-менеджеров… Но сетевики должны сами проявить инициативу, предложить выход из ситуации».

Участники рынка видят разные выходы: например, пустить в ход амортизационные отчисления. Вадим Миронов:

«Мы готовим инвестпрограмму на 2014 г. Подсчитали, что амортизация составит 1,6 млрд руб., доходы от техприсоединения – 0,4 млрд. Ежегодно на подключение к сетям тратим порядка 1,5 млрд руб. Занимать мы больше не можем – уже взятые кредиты обслуживаем с трудом. Так что же мы должны тратить? Только амортизацию».

Однако Светлана Попова, начальник отдела энергоэффективности свердловской РЭК, указывает: закон запрещает строить за счет амортизационных отчислений: «И при согласовании инвестпрограмм мы не можем учитывать такой источник средств».

Наталья Пыжьянова предлагает другой путь: создать реестр льготников и пересмотреть для них размер платы за техприсоединение – возможно, сделать ее более гибкой. Регулятор эту идею поддерживает.

«До 2010 г. к льготной категории относились только физлица, которые подключались к сетям не для ведения бизнеса. Тогда объемы выпадающих доходов сетевых компаний были минимальными. Может быть, разумно вернуть эту практику», - предполагает г-жа Попова.

По словам Дмитрия Горевого, начальника отдела развития электроэнергетики департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития РФ, предложения уральских энергетиков ведомство учтет:

«Сделаем это, когда будет определять порядок компенсации выпадающих доходов вместе с ФСТ. Сильного давления на инвестпрограммы допустить нельзя. Все эти вопросы еще будут обсуждаться», - резюмировал г-н Горевой.

Уже на следующий день российское правительство скорректировало порядок техприсоединения для льготников – теперь подключить объект за 550 руб. компания или гражданин сможет только раз в три года.