Как платить чиновнику?

Сотрудники городской администрации должны получать деньги за конечный результат — рост доходов бюджета.

Перекладные расходы

На днях предприниматели-посредники предложили мне арендовать здание в центре города. Поначалу вариант казался интересным. Когда речь зашла о расчете, мне сказали: нужно $65 тыс., 30% — вперед, за то, что вы получите договор аренды с ЕКУГИ сроком на 5 лет, а через 8-10 месяцев сможете решить вопрос о выкупе этого здания. Получается, если к стоимости запущенного дома прибавить эти самые $65 тыс. и учесть затраты на ремонт, квадратный метр обойдется мне в 15-16 тыс. руб. Плюс крюк, на котором я буду висеть: сегодня эти господа дали обещание — завтра могут взять свои слова обратно. В ходе переговоров они называли фамилию чиновника — якобы ему предназначалась треть указанной суммы. Сообщили, что могут предложить еще примерно 40 других адресов. Кто-то скажет, что этими людьми двигала забота о городском бюджете. Спросите любого бизнесмена, не обласканного властью: смог бы он без денег пробить в администрации хотя бы один вопрос? Это у предпринимателей называется «заплатил — и жди спокойно».

Что нам стоит дом построить

Учитывая приведенную арифметику, мне, казалось бы, проще построить новое здание. Но получить землеотвод, мягко говоря, непросто. Мне в свое время, как депутату, поступала информация о «тарифной политике» чиновников — я ее озвучивал у главного федерального инспектора по Свердловской области Виктора Байдукова. Если 2-3 года назад за земельный участок в городе брали $100 тыс., то сегодня говорят уже о $300 тыс. Возможно, поэтому цена квадратного метра в Екатеринбурге — 30-35 тыс. руб. при себестоимости без отделки — до 15 тыс. руб./кв. м. Я беседовал со строителями, которые вынуждены были покинуть город, уехать в Нижнюю Туру и возводить там жилье по 10 тыс. руб./кв. м. Учитывая дополнительные затраты — доставку материалов и рабочей силы (а это 200 км в одну сторону), мы получим себестоимость 1 кв. м в 8-10 тыс. руб. Откуда берутся 30-35 тыс. руб.? Просто строители закладывают в цену поборы чиновников и так называемые «добровольные взносы» на развитие инфраструктуры города. То же — по ветхому жилью. Строители говорят, что готовы увеличить объемы строительства в Екатеринбурге вдвое. Имеющаяся у них база позволяет. То есть за 3-4 года можно решить проблему ветхого жилья и приступить к сносу хрущевок. Одно из двух — или чиновникам не хватает расторопности, или они чего-то ждут. У них над головой не каплет...

Замкнутый круг

Говорят, чиновники берут мзду потому, что у них маленькая зарплата. Многие верят, что коррупцию можно искоренить, увеличив оклады, но я считаю, что здесь нет прямой зависимости. К тому же в городской казне слишком мало денег. Я остался не­удовлетворен своей прошлой деятельностью депутата городской думы. Мне не удалось переубедить коллег в том, что их задача (и задача администрации Екатеринбурга) — не перераспределять средства налогоплательщиков, а каждый год добиваться увеличения доходной части бюджета города. Я знаю, что последние пять лет бюджет растет только за счет инфляции, — это 15-20%. Мы топчемся на месте. У нас нет новых статей доходов. Как вариант я предлагал сделать ставку на туризм, и эта инициатива получила поддержку у вице-мэра Виктора Контеева. Сейчас туризм — лишь второстепенный источник денег, их количество не влияет на общую ситуацию, но в ближайшие 3-4 года, я думаю, положение изменится. Сегодняшняя проблема города в том, что администрации не удается даже угнаться за ростом инфляции. Бюджет Екатеринбурга — бюджет выживания, а не развития. Мы не можем выделить из казны достаточно денег ни на строительство новых школ и новых дорог, ни даже на их содержание.

Откуда брать деньги, если нет бюджетных поступлений?

Президент РФ утверждает, что без малого бизнеса нам не перейти к техническому перевооружению страны, но чиновники думают иначе. Город очень неохотно идет на сотрудничество с предприятиями малого бизнеса. Чем больше налоговых послаблений от государства — тем больше гнет местной власти. У предпринимателей опять не остается денег, чтобы увеличивать своим сотрудникам заработную плату, не хватает средств на новые технологии и расширение бизнеса. Чиновники делают попытки искоренить независимых бизнесменов. Сегодня идет обработка депутатов городской думы — их проверяют на предмет полной лояльности к мэрии. Меня это настораживает.

Одно время я продвигал идею о конструктивном сотрудничестве городской администрации с малым бизнесом. Федерация может пойти навстречу — оставлять отчисления от налогообложения малого бизнеса тем муниципальным образованиям, которые их создали. Тогда у власти появится интерес. Зятев будет востребован как предприниматель, все будут заинтересованы, чтобы он успешно работал, поскольку средства остаются в Екатеринбурге.

Если чиновники не прилагают сил, чтобы доходная часть бюджета росла, надо связать поступления в бюджет с их зарплатой. До тех пор, пока часть средств от торговли и аренды (это уже доказано проверками) уходит налево — в карманы чиновников, у них заинтересованности не будет. Чиновникам нужно дать возможность легального заработка. Если доходная часть бюджета будет расти, некоторый процент этих денег логично использовать на поощрение административного аппарата. Тогда волки останутся сыты, а овцы целы.