Минфин за равенство городов

Региональный министр финансов Мария Серова избегает громких заявлений и почти не дает интервью, даже когда область принимает бюджет. На ключевые вопросы по бюджету-2010 г-жа Серова ответила в своем выступлении на заседании согласительной комиссии.
Основные налоговые доходы уже в этом году падают у бюджетов всех уровней. Каков прогноз на 2010 г. для Свердловской области?
— Фактически бюджет на 2010 г. — это бюджет выживания. Мы формируем его в очень сложных условиях. Нет возможности получить запланированные доходы в полном объеме. Прежде всего, снизились основные налоговые поступления. Даже если по итогам 2009 г. мы соберем налогов больше, чем рассчитываем сейчас, говорить о каком-то развитии не приходится. Это должны очень четко понимать все участники бюджетного процесса.
Нас очень сильно подвел налог на прибыль. Ситуация и сейчас сложная, а в 2010 г. будет дальнейшее отставание по сбору. По нашим расчетам, мы соберем 15 млрд руб. — это на 59% меньше уровня 2009 г. По НДФЛ в 2010 г. запланировано 48,2 млрд руб. — на 29% меньше, чем в 2009-м. Из федерального бюджета мы получим всего 8,779 млрд руб. Для сравнения: в этом году было 27 млрд.
Значит ли это, что расходы бюджета уменьшатся по всем статьям?
— Мы более или менее сохранили лишь финансирование социальных статей. По остальным, по всем отраслям, урезали расходы максимально. И доходная база, скорее всего, не позволит этот план пересмотреть. Сокращение расходов должно коснуться всех муниципалитетов. Мы подсчитали, что коэффициент для них может достигать 30%.
Я отдаю себе отчет, что это серьезное урезание. Но мы надеемся, что все города справятся и сохранят у себя социально-экономическое спокойствие. Если же нет, то мы рассмотрим вопрос о бюджетных кредитах для них. В этом году такая мера, кстати, тоже возможна.
На Фонд муниципального развития мы заложили 105 млн руб. На капитальное строительство — 45 млн. И на целевые программы — 104 млн руб. Это очень мало. Но таков расклад.
Что-то еще может измениться?
— Может быть, по итогам 2009 г. мы вместе с налоговой службой увидим позитивные изменения по налогу на прибыль. И тогда предварительный прогноз будет скорректирован. Но оснований для роста расходов все равно нет, даже если мы найдем возможность покрыть дефицит бюджета.
Какие для этого возможности?
— Область задействует все механизмы, предусмотренные в бюджетном законодательстве, чтобы равномерно и оптимально распределить нагрузку по муниципалитетам и бюджетным распорядителям. До 6,2 млрд руб., на 39%, увеличатся поступления от акцизов. Это потому, что меняется их распределение по бюджетам разных уровней. И должны вырасти поступления от льготного налогообложения. По ЕНВД ожидается прирост в 8,8% — до 2,186 млрд руб.
Прогноз по земельному налогу — 4,37 млрд руб. (+12% к прогнозу на 2009 г.). Это тоже из-за изменений в законодательстве, расчета по кадастровой оценке стоимости земли. Но пока темпы собираемости этого налога меньше. В этом году нам хотелось получить 1,7 млрд плюсом, а вышло пока всего 300 млн.
Власти Екатеринбурга говорят, что у области нет оснований забирать доходы города: его бюджет тоже дефицитный.
— У Екатеринбурга есть профицит, т. е. превышение бюджетной обеспеченности на душу населения более чем в два раза от среднеобластного.
По нашим расчетам, в бюджете области дефицит составит 9,309 млрд руб. А в консолидированном бюджете — 7 млрд. Эта цифра меньше, потому что выведена с учетом профицита, который останется в Екатеринбурге уже после проведения отрицательного трансферта. Все показатели заложены в полном соответствии с Бюджетным кодексом РФ и с областным законодательством. В этом вопросе нужно помнить о социальном равенстве муниципалитетов.
Как вы считаете, отрицательный трансферт будет в итоговом варианте бюджета?
— Это решать депутатам облдумы.