МНЕНИЕ: Артем Абрамов о фирмах-однодневках

 

В конце прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев дал задание правительству подготовить законопроект о введении ответственности за использование фирм-однодневок. По мнению президента, к ответственности необходимо привлекать как тех, кто использует фирмы-однодневки, так и тех, на кого они зарегистрированы. «Просто должно быть понимание, что сама по себе такая деятельность наказуема», - заявил Дмитрий Медведев на одном из последних заседаний совета по противодействию коррупции.

 

На первый взгляд, с этим предложением сложно не согласиться. Сегодня, по разным оценкам, более 50% из зарегистрированных российских компаний являются фирмами-однодневками. Большинство из них используются для уклонения от уплаты налогов и легализации денежных средств. Очевидно, что с этим нужно что-то делать. Но предложение президента наталкивает и на вопросы.

 

Так, Минюст РФ предлагает расширить Уголовный кодекс новой, 173-й статьей «Фиктивное участие в создании и деятельности юридического лица». Планируется, что по этой статье можно будет привлекать к ответственности за регистрацию компании без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность. Но зачем вводить новый уголовный состав? Привлечь преступника к уголовной ответственности за неуплату налогов и легализацию денежных средств можно и по другим статьям УК.

 

На мой взгляд, решение вопроса с фирмами-однодневками лежит скорее не в уголовной, а в гражданской плоскости. В России сегодня достаточно легко как зарегистрировать, так и ликвидировать практически любую компанию. Мне же кажется, что необходимо несколько забюрократизировать этот процесс – в хорошем смысле этого слова.

 

Например, одним из критериев реальной, а не мнимой деятельности фирмы могла бы стать обязательная регистрация ее сотрудников в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования и других государственных институтах. Каков бы ни был бизнес, в нем работают реальные люди, которые должны получать зарплату. Но фирмы-однодневки сегодня в фондах конечно никто не регистрирует, все равно никакой серьезной ответственности за это не последует, чем и пользуются их реальные учредители.

 

Также можно усложнить и сам процесс регистрации компании и ее постановки на налоговый учет. В частности, при регистрации фирмы налоговая служба могла бы требовать у ее  учредителей не только устав и иные типовые документы, но и, например, краткий бизнес-план, декларацию о намерениях и какие-то другие уникальные документы. Эти документы позволяли бы оценить цели и планы предпринимателя.

 

Мировая практика такова, что легко зарегистрировать фирму можно только там, где много оффшоров. Большинство же стран с развитыми экономиками контролируют свой бизнес более тщательно. Например, в Швейцарии для того чтобы открыть счет в крупном банке, основной бенефициар компании должен лично приехать на собеседование. Он может даже и не значиться в качестве учредителя организации, но он все равно должен приехать в банк. У нас же такую ситуацию невозможно себе представить. Почему бы не сделать такое требование для банков обязательным?

 

Наконец, частично проблему с фирмами-однодневками можно решить и за счет уже обсуждающейся на государственном уровне инициативы по увеличению минимального уставного капитала юридических лиц. Однако предложение по установлению минимума капитала в размере 1 млн рублей мне кажется явно завышенным. Оно угрожает не только фирмам-однодневкам (тем более, что многие их учредители обладают такими оборотными средствами), но и реальному бизнесу. Например, мои первоначальные инвестиции в открытие Vinder Law Office составили примерно 800 тыс. рублей. Эти деньги мне потребовались, в частности, для того чтобы арендовать офис, разработать фирменный стиль компании и приобрести необходимое оборудование. Но я открывал компанию на семь рабочих мест, а кто-то другой наймет одного сотрудника и его затраты будут существенно ниже. Зачем же вынуждать его брать кредит или искать недостающие средства иным путем. Или тогда надо увеличить и размер государственной поддержки начинающим предпринимателям до 1 млн рублей.

 

Понятно, что и ко всем названным мною требованиям можно приспособиться. Но чем больше трудностей, тем дороже стоит такая услуга. А чем дороже она стоит, тем меньше на нее и спрос. Кроме того,  здесь мы как раз и подходим к вопросу уголовной и иной ответственности за использование фирм-однодневок. Главное ведь не само наказание, а его неотвратимость. Упор нужно делать на контроль за уже зарегистрированными компаниями. Причем ориентироваться следует не на суммы уплаченных налогов, как это часто у нас бывает, а на факт осуществления предпринимательской деятельности.

Колонка написана специально для «Делового квартала».