«Похоже, победителя выбрали заранее». Новая подозрительная закупка свердловских медиков

Крупная российская ИТ-компания с екатеринбургскими корнями ГК «ХОСТ» подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу на любопытную закупку. Речь о конкурсе на разработку телемедицинской системы для регионального ГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр». Известно, что начальная цена контракта установлена на уровне 15 млн руб. По словам представителей «ХОСТ», есть подозрения, что победителя конкурса выбрали заранее — в документации указано, что у участника должны быть неисключительные права на модификацию региональной медицинской информационной системы (РМИС) производства ПАО «Ростелеком». 

Наличие таких прав — избыточно. Представьте, что вы купили холодильник и теперь все продукты для него должны покупать только у производителя этого холодильника. Если замените «холодильник» на «РМИС», а «продукты» — на «телемедицинский сервис», то получите описание конкурса в Свердловской области. Все это похоже на недобросовестную конкуренцию, — поясняет Андрей Завада, директор по развитию ГК «ХОСТ».  

В компании добавляют: из технического задания следует, что телемедицинскую систему планируется использовать для нужд всех лечебно-профилактических учреждений Свердловской области. И помимо РМИС ПАО «Ростелеком» там установлены и другие продукты: «1С: Медицина», «Медофис», «qMS», РИАМС «ПРОМЕД» и др. Это значит, что телемедицинские данные — расписание консультаций, факт оказания услуги, протокол консультации и т.д. — должны передаваться и в них, чтобы врачи могли корректно вести историю болезни пациентов. Однако в конкурсе указали только неисключительные права на РМИС ПАО «Ростелеком». Интеграция с другими системами, либо не предполагалась, либо планировалась отдельным конкурсом, поясняют в «ХОСТ» 

Интересно и то, что для обмена данными с другими медицинскими системами Свердловская область в прошлом году играла отдельный конкурс на 52 млн руб. То есть в регионе есть практика, когда «мухи отдельно, котлеты отдельно»: конкурс на разработку информационной системы и конкурс на доработку РМИС играются как две самостоятельные закупки. А недавно опубликованный конкурс на 15 млн руб. вообще отбивает какую-либо охоту в создании новых сервисов и идет в разрез со словами о поддержке инновационных разработок на территории Свердловской области, — говорит Андрей Завада.

В своей жалобе в ФАС компания просит внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме и исключить из нее условия, которые ограничивают конкуренцию участников закупки. 

Недавно DK.RU писал о еще одной странной закупке в медицинской сфере региона. Так, калининградская авиакомпания пожаловалась антимонопольщикам на свердловский Минздрав: ведомство собралось покупать вертолеты, но требования к ним выставила очень конкретные — под одну модель. Не все гладко и с начальной ценой контракта. Она указана на уровне почти 140 млн руб. и показалась авиационщикам явно завышенной. В итоге ФАС выдала Минздраву предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Также ранее DK.RU сообщал о том, что уральское подразделение Росавтодора заподозрили в нечестно проведенной закупке: учреждение нашло подрядчика на ремонт трассы Екатеринбург — Тюмень с нарушениями. Конкурс был отменен, миллиардный контракт — сорван.

Добавим, что в последний год свердловский Минздрав довольно часто возникает в повестке, и поводы, в основном, негативные. Ранее DK.RU рассказывал, что врачи Свердловской области обеспокоены результатами реформы оказания скорой медицинской помощи, которую инициировал глава ведомства Андрей Цветков. После проведенной реформы всех тяжелых больных доставляют из районных больниц в Екатеринбург. Это приводит к тому, что из-за наплыва пациентов больницы Екатеринбурга не успевают принять всех «неотложных», в итоге в регионе растет смертность. Также работой Андрея Цветкова был недоволен основатель нижнетагильского лечебно-реабилитационного центра Владислав Тетюхин. Бизнесмен заявлял: госпиталь оказался на грани закрытия, потому что его «планомерно уничтожают». В произошедшем он винил руководство свердловского Минздрава. 

Кроме того, в конце августа в регионе разразился скандал: все хирурги ЦГБ №1 в Нижнем Тагиле написали заявления об увольнении. Врачи были недовольны высокой нагрузкой и низкими зарплатами. Ситуация дошла до администрации президента России, писал DK.RU.