Программное заявление Бизнес-форума «Будущее города. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА 2020»

17 мая 2011 г. журнал «Деловой квартал» провел бизнес-форум «Будущее города. Стратегия развития Екатеринбурга 2020». Повестка форума затронула ряд аспектов городской стратегии развития, рассматривая проблемы и возможности Екатеринбурга как одного из наиболее динамично развивающихся промышленных, научно-образовательных и транспортно-логистических центров страны, формирующего особый статус города-миллионника как точки опережающего экономического роста.

Обобщение мнений и заключений приглашенных к участию в форуме спикеров и экспертов — представителей региональных и городских властей — представлено в данном Программном заявлении бизнес-форума.
Совместный поиск решений существующих проблем, оценка нынешнего уровня города, его возможностей и определение значимых и перспективных для города проектов в рамках форума позволяет сделать ряд выводов о стратегических направлениях развития Екатеринбурга, в частности.

Промышленность
Сегодня Екатеринбург, отчасти сознательно, не пользуется брендом исключительно промышленного города, города машиностроительных гигантов. Екатеринбург позиционируется как многофункциональный центр, но при этом одной из баз экономики города по-прежнему остаются предприятия машиностроения и металлообрабатывающей промышленности с их высоким научно-техническим потенциалом. Особенность машиностроительного комплекса города — то, что он объединяет гражданское машиностроение, в том числе научно-исследовательскую базу, и оборонно-промышленный комплекс. В Екатеринбурге создаются и развиваются малые инновационные производства, а наиболее инновационно активные малые предприятия работают в таких сегментах, как машиностроение, металлообработка, химическая и пищевая промышленность. Недостаточная востребованность и конкурентоспособность промышленной продукции объясняется в основном технологической отсталостью, недостаточным уровнем инвестиционной активности, низкой производительностью труда.
Опыт реализации городской стратегии показал важность сохранения и укрепления статуса Екатеринбурга как одного из крупнейших промышленных центров России. Основой дальнейшего развития промышленности города должно стать сотрудничество научного и промышленного комплексов (в том числе ВПК), позволяющее сокращать инновационный цикл, развивать инновационную инфраструктуру; формирование кластеров в производстве медицинской техники, электротехнического и энергетического оборудования, строительных материалов и оборудования и др.; развитие эффективных форм специализации и кооперации с участием малого производственного бизнеса, специализированных научно-образовательно-производственных центров.
Логистика
Развитие логистики неслучайно попадает в приоритеты Екатеринбурга. Уже сейчас город — мощный транспортный узел благодаря своему географическому положению на пути международных транспортных коридоров. В планах — скоростное железнодорожное сообщение, новые автомагистрали, привлечение крупных грузовых операторов, в том числе международных. Согласно транспортной стратегии России до 2030 г., через Екатеринбург (наряду с Москвой и Нижним Новгородом) должен пройти путь Берлин — Пекин.
Полноценное использование преимуществ уникального географического положения Екатеринбурга для создания крупного логистического и распределительного узла (сухого порта) задает будущую экономическую специализацию города — развитие транспортно-логистического комплекса международного уровня, объединяющего помимо транспортных отраслей перераспределение грузов, складскую логистику и сопутствующие виды деятельности. При этом определяющую роль в претворении в жизнь этих планов играют проекты ОАО «Российские железные дороги» по модернизации железнодорожных станций для обслуживания грузов и пассажиров и выполнение ОАО «Аэропорт Кольцово» функций грузового и пассажирского хаба с развитой трансфертной и транзитной картой.
Наука и образование
Екатеринбург традиционно является крупным научным и образовательным центром России. Количество студентов одних только вузов города приближается к 200 тыс. Сейчас, наряду с традиционными, в городе формируется новый образовательный комплекс национального масштаба — Уральский федеральный университет (УрФУ), предусматривающий значительные вложения федерального бюджета. Цель УрФУ — ежегодно выпускать 100 тыс. бакалавров, 15 тыс. магистров и 5 тыс. кандидатов наук. Но не только. От университета ждут развития кооперации между разработчиками инновационных продуктов и производителями, он должен стать центром инновационно-технологического развития региона.
Ориентация научных организаций и создаваемых научно-образовательных центров на решение практических задач промышленного региона, развитие интеграции науки и производства будет способствовать внедрению наукоемких технологий и высокотехнологичных производств, на базе которых возможен качественный экономический рост Екатеринбурга.
Реализация мероприятий по созданию мегауниверситета должна учитывать интересы и потребности экономики города и региона в сохранении вузов, не вошедших в состав УрФУ.
Особый статус города-миллионника как центра регионального развития
Города-миллионники являются местами концентрации и притяжения человеческих, промышленных, культурных, экономических ресурсов, играя роль территориальных центров социально-экономического развития регионов и России в целом. При этом одинаковые подходы к развитию муниципальных образований, независимо от количества в них проживающих и выполняемых ими функций, искусственно приравнивают крупный город, город — центр агломерации, к городскому поселению, а следовательно, не учитывают их потребности в развитии, то есть потребности горожан.
Экономическое развитие страны не может быть сосредоточено исключительно в столицах, необходимо формировать на базе крупнейших городов зоны опережающего экономического роста, причем на достаточном удалении от федерального центра (1,5-2 тыс. км), таких как Екатеринбург, Новосибирск и др. Именно они являются локомотивами развития регионов, формируют новые экономические и социальные связи, развивают новые секторы экономики, обеспечивают регионы квалифицированными кадрами, научной и инновационной инфраструктурой.
Необходимым условием эффективного развития города как зоны опережающего экономического роста является определение единого подхода федеральных и региональных властей к софинансированию инфраструктурных и иных инвестиционных проектов, такого прозрачного механизма, который позволит четко привязывать финансовую помощь из федерального центра к тем реальным проблемам крупнейших городов, которые они объективно не в силах решить самостоятельно.
Требуется определение особого статуса городов — административных центров федеральных округов и городов — центров агломераций, которые уже фактически являются зонами опережающего экономического роста в Российской Федерации. Отсутствие определенного статуса городских агломераций не позволяет им комплексно развиваться, осуществлять реализацию и финансирование совместных проектов.

Каждый бизнесмен имеет право на поддержку властей
Михаил Максимов первый заместитель председателя правительства Свердловской области — министр инвестиций и развития
Перспективы развития Екатеринбурга и области сегодня достаточно четко обозначены. Например, цели региона сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Свердловской области, а у Екатеринбурга есть Стратегический план развития. Власти соответственно имеют реальную возможность стимулировать инвестиционную активность бизнеса. Я считаю, что любой бизнесмен имеет право на поддержку властей на региональном и муниципальном уровне. Чиновники работают для всех частных компаний. Но нужно расставлять приоритеты. Отбор в первую очередь проходят идеи, отдача от которых будет наибольшей для экономики и общества в целом.
Я полагаю, открытое обсуждение на площадке бизнес-форума «Будущее города. Стратегия развития Екатеринбурга 2020» приоритетов развития города и региона и проектов, которые позволят достичь желаемых результатов, привлекает все больше заинтересованных инвесторов. Власть и бизнес могут работать продуктивнее, когда есть возможность собраться широким кругом заинтересованных сторон и обсудить общие цели в комплексе.
Преодолев кризис, сейчас мы возвращаемся к тому, чем занимались раньше, — к Стратегии-2020, к диверсификации экономики, к реализации крупнейших инвестпроектов. Сейчас на базе новой региональной структуры — министерства инвестиций и развития — есть возможность эффективно объединить усилия власти и бизнеса на этом направлении.

Городу необходим особый статус
Александр Высокинский заместитель главы администрации Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам
Я рассматриваю этот форум как площадку, где участники обсуждают перспективы развития города, в котором они не только ведут свой бизнес, но и, главное, живут сами и воспитывают своих детей. То есть бизнесмены Екатеринбурга заинтересованы не только в продвижении конкретных бизнес-идей, но и в комплексном развитии города, в росте качества жизни, в комфорте, наконец. Такое мероприятие необходимо, чтобы регулярно «сверять часы» и органам власти, и бизнесу. Сверять именно сегодня, когда стратегии всех уровней корректируются, когда мы начинаем выходить на стадию воплощения тех или иных стратегических и инвестиционных проектов.
Особый статус Екатеринбурга в Свердловской области и на Урале в целом позволяет городу браться за реализацию крупных амбициозных проектов, не бояться связывать с ними свое будущее. У нас есть опыт диверсификации экономики, сохранения прежних конкурентных пре­имуществ и приобретения новых. Но эффективность развития города во многом зависит от согласованности решений власти и бизнеса, от общего подхода к решению проблем. Именно поэтому мы говорим об особом статусе Екатеринбурга — центра комплексно развивающейся агломерации, точки роста для региона и для всей России.