«Путин обещал не менять налоги до 2018 г. Но что потом?»: Годовое собрание СОСПП / ГЛАВНОЕ

— Недавно в Москве прошел традиционный съезд РСПП, ключевым моментом которого стало обсуждение ежегодного доклада о состоянии делового климата в стране — его мы делаем на основе опросов предпринимателей. Вывод, к сожалению, таков: в 2015 г. деловой климат оставался не идеальным. Хотя частично ситуация улучшается: так, качество налогового администрирования уже не входит в топ-10 наиболее острых проблем, еще 5-7 лет назад это было не так. Плюс снижается уровень озабоченности проблемой квалифицированных кадров. Но, как мы понимаем, это происходит только из-за экономического кризиса. В целом проблем еще очень много, и мы пока не можем сдвинуть ситуацию с мертвой точки. Власти тоже не предпринимают достаточного числа действий.

 

Компании УрФО, в частности, жалуются на качество судебной системы. При этом инвестиционные планы предприятий здесь несколько выше, чем в среднем по России. Одновременно хуже других уральцы оценили состояние делового климата — больше 70% респондентов отметили, что он ухудшился. Начать новый бизнес на Урале сложнее, чем в большинстве округов, более длительные сроки регистрации компаний. В целом опрос выявил, что в первую очередь бизнес беспокоит отсутствие предсказуемости — нет эффективной системы стратегического планирования. И дело не только в том, что мы отказались от трехлетнего бюджета, но в то же время есть и такой момент: стратегических документов готовилось много - и стратегия развития малого и среднего предпринимательства, и стратегия инвестиционного развития. И мы обсуждали все эти документы, но они так и остались проектами. Стратегия-2030, о необходимости которой в конце 2015 г. говорило правительство, тоже забыта.

 

Кроме того нет четкого понимания, что будет с фискальной нагрузкой после 2018 г. До этого момента президент страны обещал ее не менять, но что потом? Мы предложили ему с 2019 г. начать снижение фискальной нагрузки, хотя и понимаем, что у Минфина и правительства могут быть другие планы. А нам уже сейчас нужна определенность: какой будет суммарная нагрузка с 1 января 2019 г.

Помимо этого бизнес беспокоит неопределенность, связанная с обсуждением законопроектов. Механизм оценки регулирующего воздействия, конечно, работает — и на федеральном, и на региональном уровнях. Но часто мы не можем проследить за законом во втором чтении в Госдуме. А нам важно, чтобы можно было видеть, с чем выходит профильный комитет на пленарное заседание. Бывают вовсе любопытные ситуации: недавно правительство приняло решение о внесении трех законопроектов об администрировании налоговых платежей. А чтобы не обсуждать их с бизнесом в режиме ОРВ, Минфин поставил на документы гриф «Для служебного пользования».

 

В ближайших планах у нас — научиться одинаково с Минфином подсчитывать фискальную нагрузку, включать в нее и неналоговые платежи. Речь идет о составлении своего рода реестра этих неналоговых платежей, сейчас мы убеждаем ведомство создать совместную систему фискальной нагрузки.  Для нас ведь важно не просто уменьшить налоги или не повышать их, а сделать их прогнозируемыми, чтобы собираемость платежей была высокой. Для этого нужно постоянно искать баланс с властью, чем мы и планируем продолжить заниматься в 2016 г.

— Очень многие отрасли законодательства влияют на бизнес-климат. Сейчас идет большой закон, связанный с декриминализацией Уголовного кодекса, и наша задача, в том числе, рассмотреть статьи, связанные с экономическими преступлениями. Например, неисполнение гражданско-правовых договоров правоохранитель часто квалифицирует как мошенничество — приезжают соответствующие ребята, идут выемки документов и так далее. Но очевидно, что у гражданского и уголовного права разная специфика. Надеюсь, удастся убрать такие недоразумения.

 

Есть второй проект, который может касаться экономических составов преступлений — речь о суде присяжных. Президент РФ предложил расширить суд присяжных, и если ряд экономических составов окажутся там, то количество более эффективных приговоров будет выше. Также мы готовим целый блок, посвященный финансовым сделкам в гражданском кодексе — уже договорились с ЦБ, более-менее согласовали текст. 

 

Занимаемся и наследственным правом, где тоже есть блок, касающийся бизнеса. В принципе, у нас неплохое законодательство в наследовании, но есть извечная проблема — так называемое «лежачее наследство». С момента смерти человека до получения наследства проходит полгода. Конечно, если речь о ложках-поварешках, то этот срок не так и важен, но если наследуется бизнес, существенные имущественные комплексы, за шесть месяцев может многое произойти. Так что мы предлагаем несколько новых институтов в наследственном праве — наследственный договор и наследственные фонды. Велосипед мы здесь не изобретаем, на Западе это работает, весьма неплохо.

 

Таким образом, в портфеле у нас много законодательных актов, будем их двигать. При этом у меня есть четкое понимание: если мы готовим какие-то законы, они должны обсуждаться с общественностью. В противном случае будет получаться «как обычно».

— Чтобы достичь показателей, заложенных в стратегию-2030, удельный вес малого и среднего бизнеса в экономике страны должен составлять 40%. Сейчас — только 21%. Достичь этого можно, но нужно правильно расставить акценты. В этом году по отношению к 2014 г. поддержка малых и средних компаний снизилась — понятно, ситуация сейчас не самая благополучная, не всегда получается оказывать должную поддержку. Значит, средства расходовать сегодня нужно максимально грамотно и адресно — помогать предприятиям, где наиболее высокая доля добавленной стоимости, в частности, компаниям, занятым в сфере услуг: строительство, транспорт, гостиничное хозяйство, туризм, образование, здравоохранение.  

 

Также злободневный вопрос сейчас — теневой сектор. Значительная часть некрупного бизнеса находится в тени, по разным оценкам, размер теневого сектора в экономике страны находится на уровне 40%. В то время как в Западной Европе — максимум 8%. Есть над чем работать и в плане налоговой нагрузки малого и среднего бизнеса. После кризиса 2008 г. на Западе она упала на 7%, в России — всего на 1%. Важно и с чего взымается налог – нужно максимально стимулировать производство, инвестиции в создание рабочих мест. Для этого нужно перекладывать налог с производителя на потребителя. В странах Западной Европы такая тенденция имеем место быть — идет снижение корпоративных налогов, увеличение НДС. 

 

Свердловская область — один из регионов-лидеров по количеству крупных предприятий, но малый и средний бизнес здесь тоже необходим. Нужно максимально встраивать небольшие компании в производственную цепочку крупного бизнеса — это заказы, это участие в конкурсах, создание соответствующей деловой среды. 

— СОСПП — лоббисткая организация свердловского бизнеса. В хорошем смысле слова. Эту деятельность мы ведем системно и в нескольких направлениях, занимаемся лоббированием системы, созданием бизнес-климата для предприятий в регионе. Считаю большим достижением в стратегическом лоббировании принятие в 2015 г. стратегии развития области до 2030 г. — это была многомесячная работа с губернатором, правительством региона, экспертами. В итоге документ принят, и сегодня мы работаем над механизмами реализации стратегии.  

 

Плюс генерируем постоянные законодательные инициативы, связанные с не повышением региональных налогов, и транслируем пожелания бизнеса через региональную власть федеральной. Те льготы, которые реально работают в области и которые правительство предоставляет предприятиям, развивающимся в особой экономической зоне, в технопарках, — результат нашей совместной работы.