«С этими деньгами есть надежда подняться». Как повлияет на бизнес сокращение госпрограмм

В текущем году регион должен был реализовать десятки проектов с участием государства, которые стали бы драйверами экономического и социального роста. Всего в области насчитывается более 16 госпрограмм, охватывающих все сферы — от системы образования до сельского хозяйства.

В этих программах заложены средства на проекты благоустройства городской среды в малых городах региона, строительство новых оздоровительных центров и спортивных комплексов, школ, создание инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР в Новоуральске, Заречном и др. городах), а также строительство нового здания Филармонии, объектов Универсиады и туристско-рекреационного кластера «Гора Белая», благоустройство ЦПКиО в Екатеринбурге, реконструкция Шарташского лесопарка и др.

В каждом из таких проектов есть место компаниям малого и среднего бизнеса: в большей степени именно они выступают в качестве подрядчиков, создавая дополнительные рабочие места. Пандемия нового коронавируса и падение доходов государства из-за снижения стоимости нефти уже ударили по малому и среднему бизнесу. Если власти примут неверное решение и начнут сокращать финансирование еще и по госпрограммам, это в итоге может привести к большим социальным потрясениям, считают эксперты.

Так исторически сложилось в России, что экономика драйвится государственными инвестициями. Инфраструктурные проекты, в которых участвует государство, сразу же привлекают бизнес. Сегодня сократить госпрограммы — это как рубить сук, на котором сидишь, — считает директор АГ «Капитал», сопредседатель Свердловского регионального отделения «Деловой России» Ирина Екимовских.

Кого будут резать первыми

Стоит отметить, что пока разговора о сокращении госпрограмм не идет. Более того, 9 апреля состоялось заседание регионального правительства, на котором решали судьбу дополнительных 6,3 млрд руб., которые на безвозмездной основе поступят в областную казну от федерального центра.

Средства в первую очередь предназначены на мероприятия, связанных с реализацией национальных проектов и противодействием коронавирусной инфекции, — пояснила заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

COVID-19 «отнимет» большую часть этих денег: 3,6 млрд руб. пойдут на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7 лет, еще 1,4 млрд руб. —дополнительный коечный фонд в медицинских организациях, за 32,2 млн руб. область закупит аппараты искусственной вентиляции легких.

Оставшиеся средства пойдут на поддержку разных направлений.

С одной стороны, беспокоиться вроде как не о чем. Пока все средства на крупные проекты выделяются по плану. В пример можно привести строительство нового Концертного зала Свердловской филармонии. Как рассказал генеральный директор АНО «Центр развития социально-культурных инициатив Свердловской области» Игорь Дубровин, основные этапы реализации проекта, требующие значительного финансирования, запланированы на 2021 и последующие годы.

В 2020 году основные задачи — оформление градостроительной документации, выполнение предпроектных и проектных работ, подготовка площадки. Финансирование этого года открыто в I квартале, и на сегодняшний день все текущие работы выполняются в соответствии с графиком. Другие вводные нам пока не поступали, — прокомментировал Игорь Дубровин.

Однако эксперты считают, что при малейшем ухудшении ситуации под нож пойдут госпрограммы, направленные на повышение инвестиционной привлекательности городов, развитие строительного комплекса, формирование городской среды.

Последние опасения находят подтверждение во власти. Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский заявил, что может приостановиться благоустройство Зеленой рощи, начатое в 2019 году.

Следом за этим городским парком могут подрезать бюджеты на ЦПКиО или Шарташ.

Проекты по благоустройству тянут за собой экономику

Артур Зиганшин, директор Шарташского лесопарка, уверен, что благоустройство — один из драйверов развития.

Вопрос благоустройства очень важен. Он влияет на все: на экономическую ситуацию, на настроение людей, на социальную атмосферу в обществе, — говорит он. 

Как рассказал директор лесопарка корреспонденту DK.RU, в этом году в планах строительство 24 объектов на территории Шарташа. За счет бюджетных средств должен сформироваться тот «костяк» парка, на который в итоге нарастет инфраструктура, созданная уже благодаря частным инвестициям.

До 2025 года мы планируем привлечь на развитие кластера на Шарташе более 1 млрд руб. частных инвестиций. Но планы формировались еще до того, как возникли проблемы в мировой экономике. Последние недели я общался с предпринимателями, которые были заинтересованы развивать здесь свой бизнес. Радует, что ни один не сдрейфил, не отказался. Прежде всего потому, что все понимают: при любых кризисах у человека так или иначе существуют базовые потребности — прогулка в парке с семьей, пикник с друзьями на природе, занятия физкультурой и спортом, общение с природой. Самое время развивать внутренний туризм и создавать более привлекательный образ наших городов, улиц, парков и скверов. Но чтобы частные инвестиции и в самом деле пошли, власти должны гарантировать: проект не бросят, он будет закончен. Только в этом случае бизнес готов вкладывать деньги, — подчеркивает директор Шарташского лесопарка.

О необходимости таких гарантий говорит и управляющий еще одним крупным инвестпроектом в туристической сфере. 

В этом году мы планировали выйти на этап стройки, — рассказывает гендиректор УК «Гора Белая» Леонид Гункевич. — В поселках кластера должны были появиться первые инфраструктурные объекты: визит-центры, тропы. На самом горнолыжном комплексе планировали поставить долгожданные новые подъемники, проложить дороги. Если финансирование госпрограмм сокращается, есть риск, что сроки реализации проекта туристического кластера «Гора Белая» сдвинутся.

Напомним, формирование туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» как одного из ведущих в стране инициировал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Проект предполагает создание в 10-летний срок новых туристических объектов, комплексное развитие территории для внутреннего туризма и, главное, создание 10 тыс. новых рабочих мест, из которых 2,5 тыс. в округах реализации проекта и 7,5 в смежных отраслях и территориях — благодаря эффекту мультипликации в туризме.

Как не попасть в дефляционную петлю

Новые рабочие места и налоговые отчисления — это главное, чего может лишиться регион в случае секвестирования госпрограмм, говорят предприниматели.

Конечно, о планах по спасению бизнеса объявили и федеральные, и региональные власти. Однако пока эти попытки выглядят, мягко говоря, неубедительно.

В нынешней ситуации назвать такие меры полноценными просто не поворачивается язык. Что-то нужно делать для всех, что-то — выборочно, исходя из возможностей. Для всех — снять не обусловленные остротой ситуации санкции, штрафы, любые контрольно-надзорные мероприятия. В общем плане нужны четкие, понятные разъяснения, которые носят оперативный характер, как применять списки пострадавших отраслей, нужна четкая процедура, кому можно работать, кому нет, — считает предприниматель, член союза «Опора России» Дмитрий Ханин.

Представители бизнеса понимают, что перераспределение бюджета с инвестпрограмм на социальные преследует благую цель — сохранить социальное спокойствие. Но такая раздача денег, по мнению многих, годится только для стран с развитой экономикой, поскольку эти действия в первую очередь стимулируют розницу. 

Сворачивание госпрограмм в существующей ситуации еще ближе подтолкнет предпринимателей к краю. А это, в свою очередь, скажется на экономике: сегодня в предприятиях сферы МСП занято до 40% населения региона. Они могут лишиться работы и дохода, и регион, в свою очередь, также лишится дохода — от предпринимательской деятельности и НДФЛ. В этом случае будущее выглядит нерадужно: в стране наступает дефляция, доходов нет, предложение превышает спрос, цены падают. Предприятия сокращают производство и увольняют сотрудников. Спрос снова падает. И так по кругу.

Еще одним следствием может стать рост протестных настроений среди населения.

Уже сегодня предприятия начали сокращать персонал. Многие компании отправляют сотрудников в вынужденные отпуска, а индивидуальные предприниматели начинают процесс самоликвидации. Если бизнес не получит поддержки, в том числе за счет реализации госпрограмм, это в итоге скажется на избирательской активности.

В 2020 году Россию ждет голосование по внесению поправок в Конституцию. В ряде регионов пройдут довыборы в местные думы всех уровней. В 2021 году начнется активный избирательный цикл.

Сложная ситуация в экономике не должна приводить к замораживанию или сворачиванию госпрограмм и инвестпроектов, поскольку это нарушит устойчивость всей сложившейся системы бизнеса с ее краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными проектами, — считает политолог, руководитель Экспертного клуба Екатеринбурга Анатолий Гагарин.

Как и другие предприниматели, он отмечает, что введенные меры увеличивают долговую нагрузку, налоги надо будет платить после окончания арендных каникул, а ​зарплаты сотрудникам выдавать, даже если нет дохода.

Произошедшая в период карантина остановка секторов уже выпустила ​и еще выпустит на рынок ощутимое количество людей с долговыми обязательствами и без каких-либо доходов, особенно в городах с высоким сервисным рынком. Это создает дополнительный электоральный фактор риска, который необходимо учитывать уже сейчас при прогнозах​ и подготовке к ближайшим голосованиям по поправкам в Конституцию РФ, и последующим электоральным процессам — выборам в Государственную Думу РФ и в Заксобрание Свердловской области, — резюмирует Анатолий Гагарин.