Счетная палата подозревает, что «Ростелеком» заработал на «электронном правительстве»

В Счетной палате считают, что Минкомсвязь России неверно рассчитало цены госконтрактов на эксплуатацию и развитие «электронного правительства», заключенных с «Ростелекомом», в результате госкомпания получила дополнительные 10% прибыли.

«Коммерсант» пишет, что коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о проверке расходования бюджетных средств на создание, развитие и эксплуатацию «электронного правительства» в 2014–2015 годах. В период, на который пришлась проверка, единственным исполнителем работ было ПАО «Ростелеком» (45,04% в уставном капитале контролируется Росимуществом), но «фактически работы обществом не выполнялись, а передавались субподрядным организациям».

«Если в части эксплуатации “электронного правительства” стоимость работ, выполняемых непосредственно ПАО “Ростелеком”, составляет 25% от сумм государственных контрактов, то в части развития — около 10%»,—  сообщает Счетная плата.

После проверки финансово-экономических обоснований по эксплуатации «электронного правительства» Счетной палатой «установлены факты завышения цены государственных контрактов, заключенных Минкомсвязью с “Ростелекомом” в 2015 и 2016 годах». Например, при расчете стоимости услуг по эксплуатации Минкомсвязью применялся среди прочих и тарифный метод, хотя он может применяться только в том случае, если цены таких услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Те услуги, которые оказывались в рамках эксплуатации инфраструктуры «электронного правительства», не подлежат государственному регулированию. По данным Счетной палаты, стоимость этих услуг в 2015 году составила 963,4 млн руб., а в 2016 году оценивается в 1220,5 млн руб.

«Расчет стоимости услуг по аренде программно-аппаратных мощностей и размещению аппаратного обеспечения произведен Минкомсвязью на основании коммерческих тарифов «Ростелекома», где уже заложена соответствующая норма прибыли, однако министерством была предусмотрена дополнительная прибыль к тарифу ПАО «Ростелеком» в размере 10%. Это привело к завышению цены государственных контрактов по эксплуатации «электронного правительства» на 2015 и 2016 годы на 37,4 млн руб.»,— рассказала заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова.

В пресс-службе Минкомсвязи сообщили, что ответ счетной палаты будет подготовлен в срок, установленный законом. Собеседник в ведомстве пояснил, что из представления Счетной палаты следует, что от них ожидают ответ до 1 февраля 2017 года.

Ирина Жаброва, представитель «Ростелекома», сообщила изданию, что ее компания, в соответствии с контрактом, может привлекать на договорной основе субподрядчиков.

«Для повышения эффективности развития проекта “Ростелеком” организовал компетенции по проекту на базе дочерних компании — АО “РТ Лабс” и АО МЦ НТТ. Именно они выполняют функции поддержки инфраструктуры “электронного правительства” и его информационных систем и продуктов, а также их разработки и модернизации. И именно компании группы “Ростелеком” привлекает для развития и эксплуатации инфраструктуры “электронного правительства”»,— сообщила она.

Отчет «Ростелекома» за 2015 год сообщает, что по контракту на эксплуатацию инфраструктуры «электронного правительства», заключенному с Минкомсвязи, в минувшем году он получил доход в размере 1,831 млрд руб. (в 2014 году — 1,75 млрд руб.). В 2015 году выручка от услуг, оказываемых «Ростелекомом» госструктурам, составили 50,94 млрд руб.