Слить с МВД или разделить по частям? Власть думает, как реформировать ФСИН

В администрации президента уже больше года обсуждается проект реформы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), сообщает РБК со ссылкой на источник, близкий к руководству ведомства. Изменения подразумевают, что ФСИН разделят на гражданское и силовое ведомства. 

Разговоры о необходимости реформировать ФСИН усилились после публикации видео пыток заключенного в ярославской колонии. Сотрудники ведомства били человека дубинками и кулаками и сняли это на штатный видеорегистратор. 25 июля Заволжский районный суд Ярославля на два месяца арестовал пятерых сотрудников ФСИН, участвовавших в избиении заключенного, еще один задержан.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала пытки на видеозаписи чудовищным преступлением. Она предложила реформировать ФСИН, так как ведомство нуждается в изменениях. По ее словам, необходимо отделить задачи контроля и охраны от задача перевоспитания и социализации — две последние функции следует передать гражданской службе. 

Согласно планам реформы ФСИН, федеральное агентство при Минюсте будет заниматься экономикой, перевоспитанием и ресоциализацией заключенных, а охрана перейдет к Росгвардии. Сотрудники ФСИН, которые заимаются оперативно-разыскной работой, перейдут в МВД. 

Реформа подразумевает, что над ФСИН будет усилен контроль ФСБ. Согласно первому варианту, Управление собственной безопасности службы исполнения наказаний будет упразднено: «Работа УСБ направлена не на выявление нарушений, а на их сокрытие», — сказал источник РБК. МВД займется розыском сбежавших уголовников и возьмет на себя другую работу оперативников ФСИН, Минздрав возьмет на себя медобслуживание заключенных, а за ФСИН останутся хозяйственные вопросы, этапирование и соблюдение режима.

Второй вариант подразумевает более серьезные перемены. Охрану, конвоирование и спецназ передадут Росгвардии, МВД займется оперативной и воспитательной работой с заключенными, а также другими вопросами. Однако согласно обязательствам России в Совете Европы пенитенциарная служба отделена от МВД и передана в Минюст. Поэтому, скорее всего, заниматься исполнением наказаний будет структура внутри последнего министерства. 

Правозащитники считают, что слияние ФСИН с МВД только ухудшит ситуацию. «Система станет еще более закрытой и коррумпированной», — сказала агентству глава организации «Правовая зона» Елена Соколова. Нужно пересмотреть правила набора сотрудников в службу исполнения наказаний и жестче контролировать их действия, чтобы нахождение в колонии стало безопасным для заключенных, полагает она.