Уральскому бизнесу поменяли льготы на послание

Свердловские власти заметили, что мировая экономика не просто замедляет рост, а стоит на пороге очередного кризиса. Впрочем, губернатор Евгений Куйвашев, зачитывая депутатам Заксобрания бюджетное послание, был сдержан: «Сложная ситуация в мировой экономике и рыночные риски заставляют нас искать баланс между стратегическими целями и решением неотложных задач сегодняшнего дня». Задачи сегодняшнего дня сформулировал президент Владимир Путин в майских указах — и 74% расходов областного бюджета на 2013 г. носят социальный характер. По всему, поддержка бизнеса и противостояние рыночным рискам не вошли в число приоритетных для региона задач.

Вместе с тем, губернатор заявил об «особом внимании, которое власти уделяют промышленной сфере — основному источнику бюджетных доходов». В Заксобрании он подтвердил это наглядно, раздав почетные дипломы примерным налогоплательщикам прошлого года, — заводы действительно составляли большинство среди шестнадцати этих предприятий. На промышленности завязан и экономический рост страны, напомнил г-н Куйвашев другие слова президента — о важности увеличивать производительность труда и инвестиции, снижать затраты и создавать условия для бизнеса. На сегодня признано, что Свердловская область испытывает спад как минимум в части инвестиций. По данным регионального правительства, в 2010-2011 гг. вложения в областную экономику росли в полтора-два раза быстрее, чем объем внутреннего производства региона. Но в 2012 г. этот рост, по выражению Евгения Куйвашева, «немного замедлился», и теперь область «должна выйти на новый пик инвестиционной активности».

Отраслевые эксперты оценивают ситуацию куда жестче. По данным Института экономики УрО РАН, сегодня 10-15% крупнейших предприятий Свердловской области находятся в предбанкротном состоянии или банкротятся. В Уральском банковском союзе проследили, что за последние пять лет в тень ушло до 30% российских компаний. Двукратное повышение страховых взносов для ИП спровоцировало резкое сокращение их числа. Вступление в ВТО (и последовавший за ним обвал цен на сельхозпродукцию) вынудило фермерские хозяйства в начале года искать поддержки в полпредстве. По мнению президента Уральской торгово-промышленной палаты (УТПП) Андрея Беседина, в зоне особого риска сегодня находятся металлурги, которые быстро наращивали обороты в последние три года. Наиболее защищенными себя чувствуют фармацевты, пищевики и машиностроительные компании, последние — за счет оборонзаказа. В дополнение ко всему Центробанк ужесточил нормативы по кредитованию — требования к компаниям-заемщикам в банках выросли.

В качестве знака особого внимания промпредприятия ждут от области налоговых льгот, отмечали в начале июля участники круглого стола в УТПП (см. «ДК» №26 от 8 июля 2013 г.). Речь об этом заходит не в первый раз. Но губернатор дал понять, что бизнесу вновь придется доказывать необходимость ослабить налоги: «Наряду с добросовестными компаниями, в области работает много симулянтов, искусственно демонстрирующих убыточность и уходящих от налогообложения. Предоставляемые преференции и льготы должны давать адекватный экономический и социальный эффект, формировать не иждивенческие отношения, а рост количества добросовестных налогоплательщиков».

Базовые меры по улучшению делового климата, зафиксированные в бюджетном послании, были и прежде. Это нулевой налог на прибыль для резидентов ОЭЗ «Титановая долина», субсидируемые ставки по кредитам для резидентов областных технопарков и льготы по налогам на прибыль и имущество для участников приоритетных инвестпроектов. Для малого бизнеса и ИП с этого года в области действует патентная система налогообложения. Прямая финансовая поддержка предусмотрена только для аграрного сектора: в 2013 г. бюджет выделит сельхозпредприятиям 5 млрд руб. При этом перед промышленностью региона ставится задача создать и модернизировать к 2016 г. 160 тыс. рабочих мест, а к 2020 г. — 700 тыс. мест.

Экономика в среднем темпе

162 млрд руб. - объем областного бюджета на 2013 г.

49,8 млрд руб. - налоговые и неналоговые доходы бюджета за 5 месяцев

в 40 млрд руб. обойдется реализация областных целевых программ

Источник: правительство Свердловской области