Правительство определило критерии, по которым будут закрываться неэффективные особые экономические зоны. Прежде всего будут учитывать соотношение затрат бюджета и привлеченных инвестиций.
В начале года Счетная палата подвергла особые экономические зоны (ОЭЗ) разгромной критике за неэффективное расходование средств. Например, создание одного рабочего места в зонах в среднем обошлось бюджетам в 10 млн руб., также госаудиторы упрекнули управленцев ОЭЗ за то, что они не успевают осваивать всю выделенную территорию. Об этом пишет «Коммерсант». В итоге в конце мая Владимир Путин поручил Белому дому временно прекратить создание новых ОЭЗ и разработать стратегию развития этих особых территорий.
Выполняя поручение, правительство опубликовало новые «правила игры» - постановление «О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон», заменяющее аналогичный документ трехлетней давности.
Новыми ключевыми показателями эффективности стало соотношение привлеченных инвестиций и затрат бюджета. Как поясняет директор департамента по корпоративным вопросам ОЭЗ «Алабуга» Михаил Миронов, раньше плановые показатели зон устанавливались по заявкам самих регионов и утверждались федеральным центром — и каждый из них оценивался отдельно.
«Теперь добиться выполнения значения изначальным занижением плана не получится, будет необходимо привлекать инвестиции и вложения в инфраструктуру со стороны субъекта, чтобы компенсировать льготы»,— отмечает Миронов.
Кроме того, при расчете эффективности ОЭЗ Минэкономики будет учитывать используемую полезную площадь и показатели мощности объектов инфраструктуры. Как и прежде, будет учитываться объем привлеченных инвестиций, налоговых и таможенных льгот, созданных рабочих мест (отдельного учета высокопроизводительных мест не будет). Из критериев выпало число посетивших туристические зоны туристов и количество сотрудников с учеными степенями в технико-внедренческих зонах.
В принятом постановлении говорится, что до 1 ноября этого года Минэкономики должно предложить правительству досрочно прекратить работу отдельных ОЭЗ. Это зоны, у которых нет работающих резидентов или их работа «несет угрозу жизни и здоровью граждан». Еще одним условием для ликвидации станет ситуация, когда региональное правительство до 1 сентября не подпишет соглашение, передающее зону под его управление.
В этих соглашениях должна быть предусмотрена финансовая ответственность регионов — если их работа будет оценена как неэффективная, им предстоит вернуть средства в федеральный бюджет. В соглашениях должны быть описаны точные критерии, по которым и будут оценивать эффективность ОЭЗ. Собеседник издания в руководстве одной из промышленно-производственных ОЭЗ отмечает, что раньше вопросы возврата средств регулировались в корпоративных договорах отдельных зон.
В настоящий момент на территории России работает 34 особых экономических зоны. По данным Счетной палаты, с 2006 по 2015 год на 33 ОЭЗ было потрачено 186 млрд руб., 24 млрд руб. из них не использованы, налоговые и таможенные платежи резидентов зон за это время составили 40 млрд руб.
По данным Минэкономики, на ОЭЗ приходится 560 млрд руб. заявленных инвестиций и более 180 млрд руб. уже осуществленных. Стратегия развития особых территорий, которая должна будет урегулировать их работу, сейчас находится в разработке, что подтвердили в аппарате вице-премьера Дмитрия Козака и в Минэкономики. Список из десяти ОЭЗ, которые первыми попадут под закрытие, также прорабатывается, по большей части в них попадут туристические зоны.
Напомним, в начале июня DK.RU писал, что в России приостановлено создание особых экономических зон. Решение о закрытии десяти ОЭЗ и приостановке создания новых президент Владимир Путин принял после того, как была проведена проверка их эффективности.
Все действующие ОЭЗ Путин распорядился передать регионам, а создание новых приостановят до тех пор, пока не будут разработаны единые подходы к ним и территориям опережающего развития.