Меню

Заскочить на выставку

Екатеринбург как кандидат на право проведения Всемирной выставки ЭКСПО-2020 утвержден президентом Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным еще в начале августа. Но готовить заявку начали

Екатеринбург вплотную подошел к подаче российской заявки на проведение ЭКСПО-2020. В ближайшие две недели тема «Глобальный разум» с обоснованием ляжет на стол премьер-министру Владимиру Путину. Если он ее не утвердит, заявочному комитету нужно будет предложить альтернативный вариант. Пока решаются оргвопросы, «ДК» выяснил, какой пользы от ЭКСПО ожидают бизнесмены.

Екатеринбург как кандидат на право проведения Всемирной выставки ЭКСПО-2020 утвержден президентом Дмитрием Медведевым и премьером Владимиром Путиным еще в начале августа. Но готовить заявку начали раньше. Впервые тема выставки (тогда она звучала как «Человеческий гений») была предложена в феврале 2011 г. Примерно в это же время «Корпорация развития Среднего Урала» договорилась с архитектором Барселоны Хосе-Антони Асебильо Марини о том, что он переосмыслит архитектурный облик Екатеринбурга. Потом начались дискуссии: строить ЭКСПО-парк вокруг выставочного комплекса «Екатеринбург-ЭКСПО» или выбрать другую площадку (как советовал испанец).
Предлагалась прибрежная территория озера Шарташ (в этом случае объекты ЭКСПО впоследствии думали отдать УрФУ), а также район пруда на ВИЗе. На сегодня основной вариант размещения ЭКСПО-парка — все же окрестности ВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО». «Была идея разместить павильоны у воды, так, в частности, советовал сделать Хосе-Антони Асебильо. Но на сегодня мы склоняемся в пользу уже существующей площадки и ее дальнейшего развития», — сообщил Михаил Максимов, куратор подготовки к ЭКСПО в свердловском правительстве, областной министр инвестиций и развития.
Приоритет октября — утвердить тему заявки «Глобальный разум» (Global mind). Последний срок Международного бюро выставок (МБВ) для принятия заявок от стран-претендентов — 2 ноября. В заявке необходимо не только предложить тему, интересующую мировое сообщество, но и описать привлекательность Екатеринбурга в этом контексте. На момент сдачи номера глава заявочного комитета Эрик Бугулов отмечал, что всю необходимую информацию из министерств и ведомств, администрации Екатеринбурга, Российской академии наук, Торгово-промышленной палаты и т. д. собрали и проанализировали. Готовить заявочную книгу, по словам г-на Максимова, помогает международное пиар-агентство Helios Partners. Оно участвовало в российских заявках для ФИФА, а также в заявке Сочи для Международного Олимпийского комитета. МБВ назовет город-победитель осенью 2012 г. «Надеемся, что Владимир Путин одобрит тему «Глобальный разум», — почти слово в слово заявили «ДК» Михаил Максимов и Эрик Бугулов. А пока заявка не подана, Россия формально кандидатом на ЭКСПО-2020 не является.
Документы в Международное бюро выставок, напомним, подали пока лишь Измир (Турция) и Аюттхая (Таиланд). Турецкий мегаполис заявился с темой «Новые пути к лучшему миру/Здоровье для всех». Таиландский курортный город выбрал в качестве темы ЭКСПО-2020 «Пересмотр глобализации: гармоничная жизнь, устойчивое развитие». Кроме Измира и Аюттхаи, потенциальными соперниками Екатеринбурга на право проведения выставки являются Брисбен (от Австралии), Сан-Паулу (от Бразилии), Копенгаген (от Дании), Дубай (от ОАЭ), Миннеаполис, Хьюстон и «Силиконовая долина» (все — от США) и Кейптаун (от ЮАР) (подробнее — на с. 36).

Шкура неубитого бюджета
О поддержке российской заявки заявил промышленный советник Министерства занятости и экономического развития Финляндии Севери Кейналя. «Екатеринбург для финской экономики играет важную роль», — мотивировал он.
Подготовку осложняют формальности: они связаны с тем, что ЭКСПО — проект федеральный: требуется множество разных согласований. Так, за российскую заявку на уровне АНО «Заявочный комитет ЭКСПО-2020», созданного Владимиром Путиным 30 сентября, отвечает Эрик Бугулов, экс-глава представительства Свердловской области в Москве (против первоначальных ожиданий, что гендиректором АНО станет глава ГК Formika Максим Зверков). Куратор на уровне российского правительства — Денис Мантуров, замминистра промышленности и торговли РФ (он возглавил оргкомитет), а на уровне региона — Михаил Максимов. Но официальные документы готовы пока не по всем персоналиям — полностью оргкомитет по подготовке заявочной книги должен быть сформирован буквально на днях. В его составе называли полпреда президента в УрФО Евгения Куйвашева — и только. Кроме того, до 2 ноя­бря России нужно успеть внести регистрационный взнос — 70 тыс. евро. Сумма относительно небольшая, но выделить ее должен бюджет, в котором такая статья расходов заранее не предусмотрена. Успеют ли чиновники оформить все по правилам — вопрос.
На уровне властей Екатеринбурга персонально ответственных за подготовку к ЭКСПО нет, но со временем такой человек может появиться. По крайней мере, 10 октября глава администрации города Александр Якоб заявил, что «помимо федерального будет и местный оргкомитет», туда могут войти представители общественных организаций, «для того чтобы обеспечить общественный контроль, создать общественное мнение».
Впрочем, уверены в аппарате сенатора Аркадия Чернецкого, мэрия свою главную миссию уже выполнила: разработала в 2003 г. «совместно с городским сообществом» Стратегический план развития Екатеринбурга. В соответствии с ним инфраструктура создавалась не под имеющиеся потребности текущей жизни, а для того, чтобы Екатеринбург стал городом будущего — центром выставочной, конгрессной деятельности. Помощник сенатора Константин Пудов: «Так оно и вышло: здесь уже прошел саммит ШОС, форум «Петербургский диалог» и др. В соответствии с планом построено более 50 гостиниц — при том что на момент 2003-2005 гг. потребности в них не было. Кроме того, у города есть аэропорт-хаб с резервом на несколько лет вперед. Право проводить Олимпиаду в Сочи выиграл не Сочи, а правительство страны, государственный заявочный комитет».
Регулярную детализацию стратегии города в 2011 г. посвятили заявке на ЭКСПО. Стратегический план доработали в сфере экологии — для европейцев это одно из ключевых направлений. До 2020 г. администрация собирается «усилить переработку отходов, очистку городских прудов и реки Исети, обустройство городских парков, совершенствование мониторинга загрязнения среды». Планируется, что к ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге будут стоять около 30 стационарных пунктов по замеру воздуха в жилых кварталах, у автострад, в промзонах (сегодня их девять).
Но больше инициатив пока в области культуры. Минкультуры РФ пообещало области помощь в реставрации достопримечательностей (губернатор Александр Мишарин в разговоре с замминистра Андреем Бусыгиным предложил поддержать консерваторию, театральный институт и др.). Городское управление культуры выдвинуло инициативу создать (в том числе за счет областного и федерального бюджетов) Бажовский культурный центр на базе мемориального Дома-музея Павла Бажова. Выставке ЭКСПО-2020 обещали посвятить екатеринбургский граффити-фестиваль «Стенограффия» в 2012 г.
Но четкого и полного плана преобразований облика Екатеринбурга до сих пор нет: он зависит от объема средств, который выделит федеральный бюджет, а делить шкуру этого медведя рано. Есть лишь общие ориентиры возможных изменений. Власти предлагают смотреть на опыт Шанхая, который построил к выставке в 2010 г. порядка 120 станций метро и заработал на ЭКСПО 12 млрд евро. Г-н Мишарин, говоря о выставке-2020, видит приоритеты в развитии транспортной и логистической инфраструктуры (см. «ДК» № 32 от 12 сентября 2011 г.).
«Ясно, что с попаданием в список кандидатов Екатеринбург может претендовать на большой объем федеральных средств, и те инфраструктурные проекты, которые в обычной ситуации реализуются десятилетиями, получат мощный толчок», — рассуждает Михаил Максимов. Речь идет о строительстве новых дорог и гостиниц, железнодорожной инфраструктуры: высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ-2), общую стоимость которой на «ИННОПРОМе-2011» оценили в 2,5 млрд руб., нового железнодорожного вокзала (больше 10 млрд руб.), а также о крупных вложениях в метро, дороги и т. д.
На подготовку заявки сумма определена — 300 млн руб. из бюджетных и внебюджетных источников. Однако реально эти деньги не распределены, поясняет г-н Максимов. Как не выбран и оператор, который займется продвижением Екатеринбурга на международном уровне — основной работой на ближайший год. В шорт-листе — три крупных международных консалтинговых компании, уточняют в оргкомитете.
Заработать на толпе
На мнение уральских бизнесменов о перспективах ЭКСПО-2020 повлиял успех выставки в Шанхае. Один из коммерсантов, посетивший ЭКСПО в Китае, так рассказал «ДК» о своих ощущениях: «Я стоял на крыше французского павильона — на одной из самых высоких точек ЭКСПО-парка, опустил голову вниз и увидел множество людей, шедших голова к голове. Тогда я представил, что они принесли сюда тысячи долларов и потратили их — хоть на шашлыки, воду и кофе. Представляете, 180 дней люди будут идти и идти, меняясь каждые 4-5 дней, и думать: «Где оставить деньги?» Мы просто не можем такую возможность упустить». Проведение выставки в Екатеринбурге, по оценкам бизнесмена, способно удвоить объем валового регионального продукта в 2020 г.
Верят в победу прежде всего строители. «Если бы не включение Екатеринбурга в список претендентов на право проведения игр ЧМ-2018, если бы не Олимпиада-2014, которая уже точно пройдет в России, то я бы сказал, что ЭКСПО в Екатеринбурге невозможно. Но так — все возможно», — считает Вячеслав Трапезников, исполнительный директор НП СРО «Гильдия строителей Урала». По мнению Михаила Абсалямова, владельца компании «Русград» — генпод­рядчика строительства ВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО», для соответствия требованиям международного бюро «осталось дотянуть не так уж много»: инфраструктуру, транспорт, наружные сети (водопровод, канализация, электроэнергия), гостиницы и развлекательные центры. «Главное — нормальные гостиницы и чтобы гостям города было куда выйти вечером», — убежден г-н Абсалямов. Но инвестиции нужно привлекать избирательно — лишь в знаковые места и бренды, отмечает он. Удвоению шансов на выигрыш способствует и рассмотрение Екатеринбурга как места для проведения игр чемпионата мира по футболу 2018 г. «Если мы совместим подготовку к ЭКСПО с подготовкой к ЧМ, это привлечет еще больше федеральных и зарубежных инвесторов, — уверен Михаил Абсалямов. — Побеждает тот, кто стоит на перекрестке. А перекресток — это сгусток интересов».
Несмотря на разногласия с заказчиком строительства ВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» («Русград» подает в суд за недоплату за выполненные работы — подробнее на с. 6), г-н Абсалямов считает окрестности выставочника оптимальным вариантом для размещения ЭКСПО-парка: «Причины — удобная транспортная развязка, возможность развития площадки. Есть место для строительства павильонов других стран, для новых гостиниц, можно даже провести сюда железную дорогу». С этим согласен и будущий оппонент Михаила Абсалямова в суде, генеральный директор Уральского выставочного центра (заказчик ВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО») Эрнест Елизаров: «Существующая площадка с учетом достройки подходит по всем параметрам. Прилегающая территория позволяет достраивать там павильоны, которых может понадобиться более сотни». Впрочем, каждая страна сооружает себе павильон и стенды самостоятельно. Эта работа на плечи принимающей стороны не ложится.
Вера в победу была бы больше, будь у руля процесса подготовки заявки более знакомый уральскому бизнес-сообществу деятель, считает один из экспертов, пожелавший сохранить инкогнито: «Кандидатура Эрика Бугулова вызывает справедливые вопросы: какие у этого человека достижения, каков потенциал и организаторские возможности, сможет ли он продвинуть заявку в правительственных кабинетах и МБВ. Вопрос даже не лоббистских возможностей, их, скорее всего, будет включать сам Александр Мишарин, вопрос в организации. Какой опыт у этого человека, какие проекты он реализовал? Нужны примеры его успехов. Пока этого нет, доверия мало».
Риски ЭКСПО
Павлу Неверову, руководителю экспертного совета Ассоциации выпускников президентской программы, идея ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге кажется важной и полезной, но выбранная тема не слишком нравится. «Надо концентрироваться на теме точки перелома, смены эпох», — считает он. Помимо выгод организаторы выставки должны быть готовы к возможным рискам — отмечают все.
Так, опыт Шанхая в организации ЭКСПО в некотором смысле уникальный: Китаю удалось заработать. «Это произошло благодаря тому, что Шанхай — сам по себе сильный город и развивался мощными темпами, — рассуждает Константин Селянин, начальник управления по работе на финансовых рынках Уральского межрегионального банка. — К тому же немалую долю посетителей павильонов составили сами китайцы». Во многом за счет собственного населения затраты отбила и Япония — около 60% посетителей ЭКСПО-2005 в Нагое были японцами. При этом экономический эффект выставки 2005 г. не стал впечатляющим, составив порядка $550 млн. А немецкая Всемирная выставка (Ганновер, 2000 г.) и вовсе провалилась, принеся ФРГ более 1 млрд евро убытка. Из-за этого результата от проведения ЭКСПО впоследствии отказалась Франция.
Г-н Селянин указывает на опасность потратить бюджетные деньги без тщательных расчетов по всем возможным сценариям. «Необходимо оценить, к каким конкретно последствиям приведет проведение такой выставки. Развитие инфраструктуры, вклад в имидж города и страны на международной арене — это общие рассуждения. Должно быть технико-экономическое обоснование: что, где, когда и за какие деньги будет построено в Екатеринбурге и к каким позитивным последствиям, выраженным в реальных доходах бюджета, все это приведет. Сейчас даже нет понимания, нужна ли нам ЭКСПО, сколько она стоит и не окажется ли пирровой победой», — говорит аналитик.
Один из возможных побочных эффектов глобальных выставок — не используемые после них объекты недвижимости. В Европе такие здания, требующие расходов на содержание и не приносящие дохода, называют white elephants («белые слоны»). Но часть конструкций, которые остаются после международных экспозиций, со временем могут обрести новый статус. Так, Эйфелева башня монтировалась к Всемирной выставке 1889 г. как входная арка на площадку — и от сноса в начале ХХ в. ее спасло только широкое внедрение радио (на башне установили антенны).
В черте Екатеринбурга, если город станет кандидатом на ЭКСПО-2020, самое масштабное строительство развернется в ЭКСПО-парке. Михаил Максимов не считает, что «белые слоны» будут проблемой. «ЭКСПО-парк в основном составляют временные конструкции. Павильоны стран после выставки будут разобраны, а вот инфраструктура останется, — поясняет он. — Огромная площадка со всеми сетями будет отдана под застройку. Дело не в «белых слонах», а в скоростях развития города — они вырастут многократно».
Другое сомнение высказывает г-н Неверов: подготовка к ЭКСПО может вылиться в кадровый голод и даже отмирание малого бизнеса в близких к Екатеринбургу городах. «Работники предприятий из городов в радиусе 100 км от Екатеринбурга уедут жить к нам на стройки, поскольку здесь будут более высокие зарплаты. Стоимость на рынке труда возрастет, нам, работодателям, придется об этом думать. Мелким бизнес-единицам нужно будет либо поднимать производительность труда, либо закрываться. Это большой вызов. Сейчас про него не думают, но это факт», — описывает Павел Неверов. Впрочем, глава департамента по труду и занятости населения Свердловской области Дмитрий Антонов не согласен: «В Екатеринбурге сегодня 38 тыс. безработных. На различные строительные работы можно обучиться за три месяца — это подтверждают наши антикризисные образовательные программы. Плюс в город приедут мигранты: башкиры, узбеки, казахи, ингуши и др. Размер зарплаты не будет иметь значения, главное, чтобы она была понятной и выплачивалась вовремя. Примеров масса: район Академический строят башкиры, а на объектах «Норникеля» люди работают вахтами всего за 20-30 тыс. руб. в 50-градусный мороз».
Екатеринбург может повторить путь Сочи, в котором после победы олимпийской заявки самые крупные строительные контракты получили не местные, а федеральные компании. С другой стороны, в Сочи нашлось место и более мелким подрядчикам из разных регионов России. «Не важно, чьи будут контракты и кого позовут разрабатывать проекты строительства — московских, питерских или сочинских генподрядчиков. Строить все равно будем мы. Наш стройкомплекс к решению таких задач готов», — считает Вячеслав Трапезников. По его мнению, основные подряды могут разделить между собой 3-5 лидеров местного рынка. С г-ном Трапезниковым солидарен Михаил Абсалямов, добавляя, что приход федералов пойдет локальным компаниям на пользу: «У них есть чему поучиться, особенно если придут хорошие проектировщики и субподрядчики с новым для нас оборудованием». В любом случае, согласны бизнесмены, работы хватит всем: одних только гостиниц в Екатеринбурге для ЭКСПО-2020 потребуется втрое больше, чем есть сейчас.

 

 

Международные выставки за 15 лет — провалы и успехи
ЭКСПО-2000 — Германия, Ганновер
Сроки: с 1 июня по 31 октября 2000 г.
Тема: «Человек — техника — природа»
18 млн человек — общее число посетителей
1,2 млрд евро — убытки организаторов
ЭКСПО-2005 — Япония, Нагоя
Сроки: с 25 марта по 25 сентября 2005 г.
Тема: «Мудрость природы»
173 га — площадь выставки
22 млн человек — общее число посетителей (более 60% — жители трех близлежащих префектур)
$550 млн — общий доход от ЭКСПО-2005
ЭКСПО-2010 — Китай, Шанхай
Сроки: с 1 мая по 31 октября 2010 г.
Тема: «Лучше город — лучше жизнь»
52 800 га — общая площадь выставки Свыше 73 млн человек — общее число посетителей
+20% — рост доходов среднего бизнеса
$12 млрд — доход организаторов мероприятия

Источник: Wikipedia.