Дмитрий Нисковских: «Моя задача проконтролировать, чтобы в Сысерти появилось самое лучшее»

Сысертский муниципальный округ — не самый большой в области, здесь проживает 65 тыс. человек, нет промышленных гигантов. В топ-6 предприятий муниципалитета входят заводы «Уралгидромаш», «Фарфор Сысерти», «Ключевской завод ферросплавов», «Техносила», «Бобровский изоляционный завод», предприятие «Известь Сысерти».

Однако многие СМИ и эксперты отмечают, что здесь четко виден импульс развития в сфере туризма и самоуправления. Кроме того, здесь заявлено строительство деревни на 300 тыс. га, мини-города компании «Сима-Ленд», экокластера и логистического центра.  

DK.RU поговорил с главой Сысертского муниципального округа Дмитрием Нисковских. Мы поинтересовались, как муниципалитету удается привлекать крупные инвестиции и развивать туризм. 

В Сысертском МО необычная для российских муниципалитетов схема власти. Здесь, кроме администрации, есть Агентство развития Сысерти — дополнительный элемент самоуправления. Зачем вы его внедрили, как он работает, что это дает городу?

— Когда мы говорим о местном самоуправлении, то подразумеваем, что это не только администрация. Основной упор делается на то, что люди сами управляют тем, что происходит в городе. Встречаясь на улице, они могут покритиковать власть, но важно, чтобы у них было понимание, что проблему можно транслировать как на уровень правительства, так и на уровень бизнеса, и затем решить ее — это и есть рабочая схема самоуправления.

Чтобы ее воплотить, мы постарались найти лучшие практики муниципального управления в России и мире. Мы хотели, чтобы в результате люди могли объединяться, обучаться планированию и бюджетированию, настраивать взаимодействие с властью через институциональный формат.

В нашем случае все три функции объединило Агентство развития Сысерти. Это постоянно развивающаяся система, которая взаимодействует с администрацией, но не управляется ею. Ее основная задача — помогать городу конкурировать в борьбе за ресурсы, побеждать в федеральных грантовых конкурсах на поддержку малых городов.

Зачем это нужно? Условия конкурсов часто включают следующее: 10-15% от суммы гранта в проекте должны быть внебюджетными. То есть, если мы хотим получить 100 млн руб. грантовой поддержки для Сысерти, то местный бизнес или жители должны дать на этот проект 12 млн руб. Чтобы бизнес вовлекался в эту историю, Агентство развития Сысерти выступает гарантом таких инициативных платежей.

Один из первых удачных примеров работы Агентства — хоккейный корт в Черданцево. Андрей Исаков — тренер местной детской хоккейной команды. Для тренировок на местном пруду чистили лед: корта в деревне не было. Андрей пришел в Агентство, чтобы найти возможности для строительства корта.

Он прошел обучение, посмотрел, как делаются подобные проекты. Агентство помогло ему составить заявку в «Фонд Тимченко»: у них есть проект «Добрый лед». Они финансируют создание хоккейных кортов во дворах по всей России. Фонд выделил средства на сам корт, а администрация МО добавила на освещение, искусственное газонное покрытие и раздевалку. Подобное потом было реализовано в других населенных пунктах.

Если ответственность за финансирование всех проектов перекладывается на администрацию, это неизбежно приводит к ситуации, когда людям что-то не нравится. А при таком инициативном бюджетировании количество недовольных значительно меньше.

В чем смысл конкурентной борьбы между муниципалитетами?

— Некоторые ресурсы распределяются между всеми муниципалитетами равномерно, исходя из численности населения, площади застроенных территорий, протяженности автомобильных дорог и подобных факторов.

Если мы хотим получить что-то сверх этого, нам нужно самим больше зарабатывать налогов, то есть развивать разные направления бизнеса. Маленьким городам это сложно. Даже такие недотационные мегаполисы, как Екатеринбург, не могут самостоятельно решать такие проблемы, как модернизация общественного транспорта, покупка подвижного состава. Это стоит миллиарды.

Бюджетирование всех уровней — это сообщающийся сосуд: сначала распределили поровну, потом посмотрели, что где даст наибольший экономический или социальный эффект, и долили туда. То есть, когда экономический и социальный эффект ожидается высоким, город выигрывает в конкурентной борьбе за дополнительное финансирование.

Транслированием наших проектов на федеральный уровень занимается Агентство развития Сысерти. Оно привлекает и финансирование в город крутых специалистов через проекты.

Например, оживление завода «Фарфор Сысерти» через творческую лабораторию «Антихрупкость». В 2023 г. завод пригласил к себе молодых художников со всей России, которые хотели бы реализовать себя в фарфоре. Так была создана эта лаборатория. Сегодня линейка фарфора «Антихрупкость» продается в самых топовых дизайнерских магазинах страны.

Или другой проект, основанный при участии Агентства, — кофейня «Море кофе», который был признан Минпромторгом лучшим нестационарным объектом торговли в России. Сама кофейня находится в морском контейнере, а внутри все сделано из переработанного пластика, то есть с помощью превращения отходов в ценный ресурс.

Не могу не спросить про туризм в Сысерти. Есть мнение, что количество проектов по привлечению туристов сильно опережает развитие гостиничной инфраструктуры. Какой вам видится ситуация?

— На самом деле мы уже видим, что в создание средств размещения вовлекаются новые предприниматели. Плюс многие предприятия, имеющие на балансе морально устаревшие базы отдыха, по-другому начали смотреть на свои подшефные объекты, увидели их потенциал и начали сотрудничать с профессионалами отрасли.

Так, ЮСТА Групп начала управлять турбазой «Салют», объединив ее со своим загородным отелем «Гринвальд», нарастив номерной фонд в два раза. Загородный клуб «Белая лошадь» построил уникальный юрточный городок совместно с партнерами из Киргизии. «Баден-Баден» провел реновацию мебельной фабрики — она стала гостиничным комплексом. Плюс по национальному проекту мы установили на пляже Сысертского водохранилища 50 домиков. Здесь, в красивом месте, с хорошим сервисом и в недорогом формате, может разместиться 200 человек. То есть за последние три года номерной фонд в Сысерти увеличился на 30% и эта тенденция сохраняется.

Есть еще одно направление в индустрии гостеприимства, которое мне понравилось. Я взял его на заметку в Италии, когда участвовал в лыжном марафоне.

В итальянском городе Кавалезе живет чуть меньше 4 тыс. человек, а во время лыжного марафона сюда съезжаются порядка 7 тыс. участников, чтобы пробежать 70 километров на лыжах. К ним присоединяются еще столько же болельщиков, чтобы поддержать спортсменов.

И представляете, в Кавалезе во время марафона мест хватает всем. Местные жители очень гостеприимны и уже научились зарабатывать на этом: они пускают к себе пожить гостей города, погружая их в аутентичное жилье с местной кухней. Ты живешь, как в гостях у бабушки: тебя кормят самым вкусным, стараются угодить.

Другой интересный инструмент развития туризма я подсмотрел в Армении, в городе Дилижан. Там для того чтобы научить местных жителей принимать туристов, запустили проект по обучению жителей и развитию туристического потенциала. Получился своего рода центр обучения гостеприимству.

Местные жители из обычного жилья обустраивают гостевую инфраструктуру, которая сочетается с повседневной жизнью. Также на определенное количество домов кто-то из местных оборудует точки питания, чтобы гости ближайших домов могли приходить перекусить.

Выйти на уровень массового туризма без участия жителей невозможно. Потому что заполнять номерной фонд равномерно на протяжении всего года непростая задача. Строительство большого количества гостиниц в нашем климате экономически необоснованно.

Для нас самым ценным туристом является житель Свердловской области и граничащих с ней регионов. Мы создаем условия, чтобы каждые выходные они смотрели, а что происходит в Сысерти, потому что у нас обязательно что-нибудь будет — концерт или мероприятие. У нас всегда можно покататься на коньках или присоединиться к экскурсии, зайти в чайный дом поесть пирожков и много чего еще.

Есть ли перспективы у строительства элитного жилья и гостиниц в Сысерти?

— Да, конечно. Наша территория больше, чем Екатеринбург и Челябинск вместе взятые. Здесь можно найти место любого рода проекту. Наши городские мероприятия этому только способствуют.

Фестиваль «Лето на заводе» привлекает гостей с разными потребностями и возможностями. Здесь мы увидели топ-менеджеров крупных компаний, которые раньше в центре нашего города не отдыхали.

Инфраструктура фестиваля максимально проста — скамеечки, сделанные из поддонов, самодельные столы, но все смотрится стильно. Плюс хорошая живая музыка, пиццерия… И те самые потенциальные покупатели элитной недвижимости с женами и детьми едят пиццу, пьют кофе и наслаждаются концертом.

То же самое с фестивалем супов «ПереборЩи», где я также встретил одного из топов крупной компании. Он стоял с банкой для супа: «У меня гости приехали, я сейчас куплю супчика от шеф-повара крутого ресторана, привезу своим, и мы поедим дома классный вкусный суп».

Ярмарка новогодних подарков в Сысерти привлекает людей, которые тысячу раз были в Европе, но увидели здесь такие красивые вещи, которые им захотелось взять с собой — подарки и елочные игрушки, пряники ручной работы.

У нас есть локации высокого уровня типа гольф-клуба. На его территории уже много лет проходит лыжный марафон «Уральская железная сотня». Люди приезжают со всей страны, пробегают 100 км.

Вообще мы постоянно думаем о том, как создавать все новые и новые подобные коммуникационные перекрестки, которые нужны для развития нашего малого и среднего бизнеса и, конечно, для муниципалитета.

На территории Сысертского МО должен появиться экокластер. Можете подробнее рассказать об этом проекте?

— Муниципалитет не может решать вопросы по строительству межмуниципальных объектов переработки отходов. Такие объекты создаются не для нужд одного муниципалитета, а для функционирования целостной системы обращения с твердыми коммунальными отходами в регионе. Их размещение определяется территориальной схемой, утверждаемой на областном уровне. Соответственно, решение о строительстве и само место определяются региональными властями. Мы не стремимся, чтобы он появился у нас. Но если такое решение будет принято на уровне субъекта Российской Федерации, то нам важно, чтобы это был самый современный и безопасный объект, а его возможности позволяли перерабатывать весь объем поступающих отходов.

Сысертский муниципальный округ — это 207 тыс. га. Проект, который рассматривается к реализации, планируется расположить на площади 154 га; это всего лишь 0,08% от общей площади муниципального округа. Экокластер — это мусоросортировочный комплекс и участки для переработки разных видов отходов, расположенные компактно на одной площадке, чтобы сортировать, обрабатывать и перерабатывать мусор. Подобные проекты строятся в рамках экологической реформы. Ее задача — отказаться от захоронения отходов.

Первый пример: в Подмосковье при участии «Росатома» построена электростанция, которая все, что невозможно переработать, утилизирует путем термической обработки и посредством тепловой энергии превращает мусор в электричество.

У нас должен появиться завод, где из органических отходов мы будем делать землю. Органический мусор — это огрызки яблок, банановая кожура, листва, ботва. 40% нашего мусора — органические соединения, которые подвержены гниению. Это все измельчается, перерабатывается в компост и превращается в землю. Пластики, металлы и все то, что долго разлагается, будет уезжать на переработку. То, что невозможно отсортировать — многослойные материалы — будут превращаться в топливо.

Мы — постоянно обучающийся город, понимаем новые технологии, видим их и считаем, что их нужно активно внедрять и применять. Моя задача — проконтролировать, чтобы здесь появилось самое лучшее, что есть в мире. В идеале нужно создать условия, чтобы на базе мусоросортировочного комплекса могла развиваться наука.

СМИ анонсировали также мегастройки на территории Сысертского МО, чего вы от них ждете, как они повлияют на будущее округа?

— Девелоперский проект ДОМ.РФ — это комплексное развитие территории на 300 гектарах. Здесь будет возводится малоэтажный поселок с элементами многоквартирного жилья, таунхаусов, где проработано создание комплекса городской инфраструктуры: школы, рестораны, медицинские сервисы.

Бизнес видит здесь такие проекты и готов в это инвестировать вместе с государством. ДОМ.РФ софинансирует этот проект, открывает кредитную линию бизнесу, берет на себя риски инвестирования. А это немалые средства — более 20 млрд руб.

Что касается мини-города «Сима-ленда», тут будут жить не только работники этой компании, а все, кто захочет. Проект улучшит качество жизни в Патрушах за счет новой инфраструктуры. Здесь появятся парк, благоустроенные территории, ресторан, кафе, новые рабочие места, школы, садики.

В этом направлении Агентство развития Сысерти тоже ведет работу. Специалисты агентства, делая мастер-план развития города, обсуждают его с жителями, создают для них некое видение завтрашнего дня. Наш архитектор Саша Ивлев сейчас разрабатывает дизайн-код города. В его задачи входит также перевести информацию из Генплана на нормальный русский язык.

Как это обычно бывает? Все знают, что такое Генплан, но когда у тебя за забором начинается стройка, мы получаем: «Что это такое вообще? Мы не знали, мы против». А это же Генпланом предусмотрено.

Мы достойны самого лучшего: технологий, инфраструктуры, сервисов. Муниципалитет все объять не может. Сотрудничество с жителями через самоуправление — самый лучший способ, для того чтобы развиваться устойчивым способом и быть конкурентоспособным и увлекательным для жизни, чтобы мы как можно чаще слышали фразу «хотим как в Сысерти» или «хотим в Сысерть».

Читайте также на DK.RU: Фермерский рынок, этнопарк, экстрим-зона и путешествие по сказкам — зачем ехать в Арамиль?