Бизнес не поддерживает законопроект Минтруда о новых признаках трудовых отношений

Минтруда вынесло на обсуждение проект поправок в ТК РФ, которыми устанавливаются дополнительные характерные признаки трудовых отношений, а госинспекции труда наделяются правом на обращение в суд.

#КАДРЫ #ЗАКОНЫ #ЭКОНОМИКА #НОВОСТИ

26 декабря Российская трехсторонняя комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) рассмотрит доработанный законопроект, дополняющий характерные признаки трудовых отношений, пишут «Ведомости».

Новый вариант перечня содержит критерий «выполнение работником функций, интегрированных в хозяйственную деятельность работодателя, являющихся частью общего технологического процесса, направленного на достижение целей экономической деятельности хозяйствующего субъекта».

Признак был сформулирован по факту проведения территориальными органами Роструда контрольных мероприятий по вопросу подмены трудовых отношений, когда в 83% случаев было установлено, что самозанятые не оказывают услуги в классическом понимании, а осуществляют «деятельность в рамках коллективной работы» для получения прибыли компанией, которая их привлекала.

Целью было не только выявить нарушение обязательных требований, но и оценить достаточность критериев разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений, — говорится в пояснительной записке к документу.

Помимо этого Минтруд предлагает относить к признакам трудовых отношений:

устойчивый и стабильный характер отношений;
подчиненность и зависимость труда;
выполнение работы в соответствии с указаниями работодателя;
интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и основным источником доходов;
наличие дополнительных гарантий работнику, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;
признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
оплата работодателем расходов, связанных с командировками;
предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем;
другие признаки, характерные для трудовых отношений в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

Одновременно с этим Минтруд предлагает наделить государственные инспекции труда правом обращения в суд, если при проверке была выявлена подмена трудовых отношений гражданско-правовыми, и эти нарушения не были устранены в соответствии с выданным предписанием.

Как отметил глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, бизнес беспокоят предложенные нормы, компании могут «потерять несколько миллионов человек на этом законопроекте». По его мнению, изменения могут коснуться, в том числе, граждан, которые выполняют услуги через платформы, так как сейчас многие работодатели нанимают самозанятых, а также работников-фрилансеров через договор гражданско-правового характера (ГПХ).

Платформенная экономика работает через ГПХ. И мы вроде бы добились того, чтобы не рассматривать отношения с самозанятыми, которые оказывают услуги через платформу, как трудовые, — отметил Шохин.

Глава РСПП подчеркнул, что если эти отношения признать трудовыми, то вместо 4–6% налога на профессиональный доход, которые уплачивает самозанятый, налоговая нагрузка на бизнес вырастет на 43% к оплате (НДФЛ по ставке минимум 13% и страховые взносы в размере 30% от зарплаты). По его словам, такая мера может «ликвидировать самозанятых как класс».

Ранее DK.RU сообщал, что количество зарегистрированных самозанятых в России за I квартал 2025 г. увеличилось на 1 млн человек и превысило цифру 13 млн. К октябрю текущего года прирост, по данным ФНС, составил 27% год к году, общее число самозанятых превысило 14,6 млн человек.

Руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов дал комментарий о поддержке законопроекта профсоюзами, так как необходимость изменений в ТК РФ связана с легализацией занятости и правом Роструда проводить переквалификацию ГПХ в трудовые отношения.

В Минтруда также отметили, что внесение поправок в ТК РФ будет способствовать как повышению социальной защищенности работников, так и снижению недобросовестной конкуренции за труд.

У гражданина появится больше возможностей для защиты своих прав — в том числе через обращения в надзорные инстанции. Тогда как сейчас работнику необходимо обращаться в суд, чтобы, с учетом позиции Верховного суда, суд первой инстанции мог признать отношения трудовыми, что позволяет сотруднику пользоваться установленными социальными гарантиями, — пояснили в ведомстве.

Партнер трудовой практики «Меллинг, Войтишкин и партнеры» Георгий Мжаванадзе оценил законопроект как еще одну меру государства по обелению рынка труда и борьбы со схемами подмены трудовых отношений, которая несет для работодателей два основных риска. Первый и главный, по его мнению, скрыт во введении размытого критерия о «выполнении функций, интегрированных в хозяйственную деятельность работодателя», что дает простор для расширительного толкования. Второй риск заложен в наделении инспекции труда правом подавать судебные иски к работодателям: участие в процессе государства в лице профильного ведомства кратно увеличит и административную нагрузку, и вероятность проигрыша для компаний.

Отметим, что в 2025 г. число вакансий на рынке труда РФ по сравнению с предыдущим годом снизилось на 15%, а количество резюме — увеличилось на 19%. Компании оптимизируют численность персонала, расстаются с неэффективными сотрудниками, переходят к более скрупулезному рекрутингу и сворачивают проекты, не оправдавшие затрат. При этом, как отметила руководитель исследовательского центра SuperJob Наталья Голованова, бездумно заменять людей искусственным интеллектом (ИИ) и разбрасываться кадрами сегодня работодатели не готовы, так как демографическая яма никуда не делась. По ее словам, перекупать потом своих же бывших сотрудников у конкурентов никто не хочет, поэтому лучшие работодатели сегодня вкладываются не только в ИИ, но и в собственный персонал.