Как выбирали мэра Екатеринбурга: программы кандидатов и каверзные вопросы депутатов

10 февраля на 46-м заседании городской думы мэром Екатеринбурга практически единогласно был вновь избран Алексей Орлов. На заседании присутствовали 34 народных избранника, а также чиновники правительства региона, главы районных администраций и экс-градоначальники: Аркадий Чернецкий (1992-2010 гг.), Александр Якоб (2010-2013 гг.), Евгений Порунов (2013-2018 гг.), Александр Высокинский (2018-2020 гг.).

Выборы по новым вводным

Впервые выборы проходили по новым правилам: глава муниципалитета избирался гордумой из числа кандидатов, представленных губернатором Денисом Паслером. В процессе отбора остались три кандидатуры:

• действующий градоначальник Алексей Орлов, выдвинутый «Единой Россией», а также Общественной палатой Свердловской области и «Советом муниципальных образований Свердловской области»;
• директор института экономии УрО РАН Юлия Лаврикова — ее кандидатуру предложила Общественная палата Свердловской области;
• и депутат Заксобрания Свердловской области Екатерина Есина, выдвинутая «Справедливой Россией». 

Заседание гордумы. Регламент

На финишной прямой кандидаты представили свои пятнадцатиминутные презентации по развитию города. Очередность выступлений была по алфавиту: Есина, Лаврикова, Орлов. После каждого выступления депутаты задавали кандидату вопросы, самыми активными были Константин Киселев, Александр Колесников, Сергей Козлов и Михаил Вечкензин. Затем в два тура прошло голосование, в котором безоговорочно победил Алексей Орлов: 33 из 34. Киселев ни за кого не голосовал принципиально, так как с момента принятия нового закона выступал за тайное голосование — всех горожан. Это если коротко. 

Екатерина Есина: литературная презентация

Свое выступление спикер начала с описания исключительности Екатеринбурга, приведя цитаты Дмитрия Мамина-Сибиряка и Якова Силина.

— Я абсолютно согласна, что Екатеринбург — это гений места, поскольку именно здесь интеллектуальные, духовные и иные качества екатеринбуржца связываются с материальной средой города, в результате чего возникает новая реальность человека с уральским характером. Очень символично, что наш город так же, как и я, носит имя Екатерины. Императрица Екатерина дала жизнь Екатеринбургу. Екатерина Вторая даровала ему статус уездного города. За свою трехсотлетнюю историю Екатеринбург стал важнейшим промышленным, культурным и научным центром, мощным транспортным логистическим узлом.

После Екатерина Есина назвала главные позитивные характеристики города:

Экономически активное население Екатеринбурга превысило 800 тыс. человек, а уровень зарегистрированной безработицы в нашем городе стабильно ниже среднего по России. Мы фиксируем позитивные тренды в ключевых показателях качества жизни.

И более подробно остановилась на существующих проблемах. По словам кандидата, есть много вопросов, которыми надо заниматься: 

• разнообразие вакансий сократилось на 25%;
• соотношение средней стоимости жилья к доходам увеличилось на 5%;
• число тех, кто готов начать свой бизнес, сократилось на 5%;
• по отношению среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума наш город упал на седьмое место среди всех городов-миллионников.

Она отметила, что бюджет на одного жителя города в 2025-2026 гг. составил 68 300 руб., а по величине расходов на общегосударственные вопросы (то есть на содержание аппарата управления) Екатеринбург занимает второе место в России: 3,9 тыс. руб. из расчета на одного гражданина — в абсолютных значениях это рекордные 6,2 млрд руб.

Екатерина Есина построила свою программу «на укреплении семей с детьми, их достатка, благополучия и развития и достойной жизни». По ее мнению, власть должна принимать решения открыто, а жители имеют право участвовать в распределении бюджетных средств, установлении тарифов ЖКХ и т.д. Чтобы удовлетворить потребности горожан, застройщики обязаны создавать социальную инфраструктуру, а власть должна оказывать им поддержку. 

Уровень перегрузки дорожной инфраструктуры Екатеринбурга составляет 43%, и 90 часов в год жители теряют на ожидание в пробках. Существующая транспортная система исчерпала свои резервы и требует конкретного изменения: создания сети выделенных полос для общественного транспорта развитие железнодорожного сообщения, кольцевых дорог и грамотной логистики. Цель — сделать поездку на общественном транспорте быстрее и комфортнее, чем на личном автомобиле, — заявила Есина.

Она пообещала в случае своего избрания работать над открытостью власти, оказывать системную  поддержку участникам СВО, развивать доступную и качественную медицину, стабилизировать тарифы ЖКХ, сделать продуктовую корзину доступнее и устранить транспортную перегруженность.

Вопрос/ответ

Константин Киселев:

— Я категорически не соглашусь, что общественный транспорт может заменить личный: ни в одной стране этого не получилось. Через пять лет у нас автомобилей станет на 50% больше. Что нужно сделать для улучшения транспортного вопроса?

Екатерина Есина:

— Если мы будем формировать акцент на общественный транспорт, который будет более удобным и более мобильным, на то же метро, мы сможем разгрузить пробки на дорогах. Возможно, метро не станет панацеей: мы должны развивать иные варианты для разгрузки центра и для того, чтобы было удобно добираться в спальные районы. Мы должны разработать реальную финансовую модель развития транспортной инфраструктуры на долгосрочный период с участием социальных инвесторов, федеральных и областных бюджетов, и с участием банковских кредитных линий, а где-то использовать иные механизмы: концессия, государственные и частные партнерства.

Михаил Вечкензин:

— Вы сделали акценты на социальную сферу — строительство садиков и школ, на доступное жилье и зеленые городские пространства. Но мы отталкиваемся от городского бюджета, который пока что ограничен 100 млрд руб. по доходам и чуть больше по расходам. Вот как вы можете перераспределить расходную часть, чтобы реализовать ваше концептуальное видение развития города?

Екатерина Есина:

— Мы не должны уходить только в перераспределение средств. Те люди, те предприятия, которые зарабатывают в городе, должны быть социальными партнерами в развитии Екатеринбурга. Если застраивается квартал, мы должны предполагать сразу же в этом квартале застройку школы, садика либо поликлиники. И предлагать и обговаривать с таким социальным партнером такие преференции, субсидии либо иные механизмы, чтобы социальный партнер смог выполнить взятую на себя нагрузку.

Александр Колесников:

— Вы сказали, что будете контролировать рост тарифов ЖКХ, которые утверждает РЭК Свердловской области. Почему-то, когда говорят о ЖКХ, все говорят об управляющих компаниях, хотя им идет пятая часть, а остальное идет в счет ресурсоснабжающих организаций, которым тарифы, причем безбожно, поднимает и утверждает РЭК. А вы собираетесь как-то контролировать и бороться с управляющими компаниями? 

Екатерина Есина:

— Я вижу, что интересы управляющей компании здесь в думе очень ярко представлены. Я говорила немножко о другом: не о формировании и контроле тарифов, а о контроле за деятельностью управляющих компаний, которые выставляют счета, в том числе на содержание и обслуживание домов, при этом не всегда выполняют свои обязательства. Мы действительно не можем на уровне муниципалитета влиять на формирование тарифов, но можем принимать участие в их формировании и отслеживать, как они отражаются потом в платежках. Это все в нашей компетенции.

Юлия Лаврикова: научная презентация

Юлия Лаврикова также начала выступления с подчеркивания сильных черт Екатеринбурга.

Наш город стабильно занимает второе и третье места по обороту розничной торговли, по численности населения, по доходу бюджетов. По среднемесячной начисленной заработной плате мы переместились на первое место среди 14 крупнейших городов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга.

Она считает, что необходимо создавать условия для повышения качества жизни горожан на основе опережающего социально-экономического развития Екатеринбурга. Она выделила пять первостепенных задач.

Первое — расширение масштабов экономики города на основе повышения инвестиционной привлекательности Екатеринбурга с акцентом на развитие современных высокотехнологичных производств. Что для этого нужно: формирование инвестиционного меню из готовых площадок на территории Екатеринбурга; увеличение налоговых и неналоговых поступлений, укрепление связи секторов экономики города.

Вторая задача — нахождение баланса в градостроительной политике города между жилой застройкой и использованием территорий для развития экономики, которая обеспечивает население рабочими местами, источниками доходов, а бюджет города — налогами.

Механизм реализации я вижу в том, что необходимо любое обновление генерального плана рассматривать под углом комплексной застройки: если вносятся изменения, то они должны быть очень методически выверены и обоснованы.

Третья задача — это развитие Екатеринбурга как опорного населенного пункта на основе усиления межмуниципального сотрудничества: вместе с другими городами в рамках Екатеринбургской агломерации город может стать масштабной точкой экономики региона и страны.

Юлия Лаврикова считает, что Екатеринбургскую городскую агломерацию можно предложить правительству РФ в качестве передового пилотного проекта: предоставить ей большую налоговую самостоятельность в обмен на ускоренный социально-экономический и опережающий рост и расширение масштабов экономики.

В этом случае, оставляя половину налогов в Екатеринбурге, а в остальных муниципалитетах полностью оставляя налоги, мы получим более-менее сбалансированную систему, которая позволит понять, что у каждого муниципалитета есть источник долгосрочного развития, — объяснила она.

Четвертая задача — это рост качества жизни горожан на основе достижения лучших социальных стандартов для современных городов России и мира.

Для ее выполнения нужно комплексно подходить к социальной инфраструктуре — рассматривать город как зеленый, экологичный, пригодный для жизни, комфортный, красивый, умный и устойчивый для развития. Кроме того, важно внедрять концепцию активного долголетия и соблюдать стандарты в области уборки территорий.  

Пятая задача — это повышение общественной эффективности местного самоуправления.

У нас был очень хороший механизм, когда стратегический план города обсуждался программным и стратегическим комитетом, приглашался бизнес, общественность, представители вузов, науки, ассоциации. И раз в квартал мы оценивали, как происходит реализация проекта, — привела пример кандидат.

Вопрос/ответ

Сергей Козлов:

— У вас такая фраза прозвучала: рост налогов при взаимодействии с другими городами. О чем это?

Юлия Лаврикова:

— Здесь речь идет не об абсолютных цифрах налога, а о перераспределении налога на доходы физических лиц. Если бы мы оставляли 50% от поступающего НДФЛ в бюджет Екатеринбурга, то в этом случае мы смогли бы получить очень интересный эксперимент.

Михаил Вечкензин:

— Интересная презентация, и логика в ней совершенно понятна. Вы сказали про большую налоговую самостоятельность как Екатеринбурга, так и городов-спутников. Поговорим в рамках Екатеринбурга: вы вообще пересчитывали НДФЛ 50%, УСН 50% в абсолютных величинах, то есть в рублях? Насколько бы у нас прирос бюджет, если бы мы в этот пилотный проект зашли и нам бы удалось убедить Федерацию в этом?

Юлия Лаврикова:

— Бюджетообеспеченность Екатеринбурга — самая низкая среди муниципалитетов: 55 тыс. руб. на человека. И речь идет о том, что, не перераспределяя налоги, оставив их в бюджете Екатеринбурга, мы достигнем среднего уровня обеспеченности жителя по Свердловской области — 71,6 тыс. руб.

Алексей Орлов: амбициозная презентация

Действующий градоначальник напомнил, что пять лет назад на заседании городской думы он представил программу 5D: движение только вперед, действие, достижение результатов, доступность услуг для каждого, доверие между людьми, бизнесом и властью. И предложил продолжить этот путь, поскольку видит важные коренные изменения в жизни мегаполиса

Я иду на второй срок полномочий с обновленной программой 5D, версия 2.0. Моя цель — сохранить набранный темп и совершить новый, еще более уверенный рывок в развитии города, — заявил Алексей Орлов.

Он с гордостью констатировал, что Екатеринбург «уверенно держит пальму первенства среди крупнейших мегаполисов страны по многим важным показателям развития, уступая только столицам»:

Мы можем гордиться самой низкой в России безработицей, стабильным ростом доходов населения, укреплением городской казны, что свидетельствует о здоровой и динамичной экономике. Активно преображается транспортная система, идет масштабное строительство и ремонт школ, преображаются парки и скверы, вводятся в эксплуатацию новые жилые дома.

Традиционно Орлов пообещал, что сделает все, чтобы строительство метро в городе продолжилось. По его словам, это уже не мечта, а проект развития: «Это инвестиции в будущее, которые окупятся сторицей. Приоритет — линия в Академический».

По заверению мэра, в Екатеринбурге продолжатся работы по благоустройству: будут обновляться парки, скверы, набережные и дворы, строиться новые школы и детские сады.

Мы также продолжим работу над созданием большой пешеходной артерии, которая свяжет разные части города, и будем продолжать развивать уютное общественное пространство в каждом районе, чтобы всем было где отдохнуть и пообщаться, — пообещал  он. 

В своей программе Орлов заострил внимание на программе капитального ремонта, которая сейчас запускается — «это не точечные заплатки, а глубокий системный подход», и в целом на коммунальной сфере, назвав эти задачи приоритетными: 

Есть вещи, которые нельзя откладывать на потом: чистая вода, надежное тепло, исправные сети, современные очистные сооружения. Это та самая невидимая инфраструктура, без которой город просто не сможет жить и развиваться. Мы будем продолжать реализовывать конкретные проекты, привлекать инвестиции и внедрять самые передовые технологии, чтобы обеспечить бесперебойную работу этих жизненно важных систем.

Вспомнил мэр и про экономически активную часть общества, сказав, что открыт к диалогу с бизнесом и готов вместе строить общее успешное будущее.

Партнерство вместо конфликтов. Бизнесмены, общественники, студенты, депутаты и просто активные соседи — мы все в одной лодке. Давайте работать вместе, а не спорить. Я обращаюсь к вам за поддержкой, чтобы вместе мы смогли довести все реформы до конца, построить то, что жизненно необходимо Екатеринбургу, — заключил он.

Вопросов к докладчику у депутатов не было — только пожелания дальнейших успехов в работе мэра.

Иллюстрации: скриншоты прямой трапнсляции заседания гордумы

Читайте также на DK.RU:

>>> Перед выборами в свердловское Заксобрание обновят схему избирательных округов

>>> 720 млн руб. потратят на выборы в Свердловской области в 2026 г.