Энергосбережение — особенности и перспективы

Одна из заметных отличительных черт современной жизни в России и, соответственно, в Свердловской области — это формирование определенной системы и необходимых структур по рациональному снабжению энергией и ее потреблению. Весь комплекс этих мер можно назвать также проблемой энергосбережения. Такая проблема была всегда, но решение ее на протяжении десятилетий оставалась уделом энтузиастов и инициативных людей. На государственном уровне энергосбережение ограничивалось периодическими указаниями предприятиям о процентном снижении удельного расхода энергоресурсов. При этом наши энергопроизводители — монополисты, которые одновременно являются и крупнейшими потребителями топливных ресурсов, никогда по-настоящему не были заинтересованы в рациональном и экономном энергопотреблении. А энергетическая эффективность выпускаемой техники не была в числе приоритетов ее разработчиков. Так же как и среди пользователей царило убеждение, что Россия обладает неисчерпаемыми энергоресурсами, которые практически ничего не стоят.

В настоящее время ситуация изменилась коренным образом.

Во-первых, Россия оказалась не готовой со своими явно негативными показателями энергоэффективности быть достойным конкурентом в едином мировом экономическом пространстве.

Во-вторых, проблема энергосбережения стала остро актуальной в коммунальной сфере, где энергетические затраты, выраженные в денежной форме, оказались особенно обременительными для российского бюджета.

В результате проблема взаимных неплатежей во многом вызвана и нашей повсеместной неготовностью управлять снижением спроса на энергию. Так, у федерального бюджета практически перед каждым регионом более чем годовые долги за потребление энергии федеральными структурами, расположенными в этих регионах. Причем здесь оплата за энергию случается только взаимозачетами. Население, часть которого располагает реальными деньгами, оплачивает только 25-35% всех своих коммунальных расходов. Остальное должен дотировать бюджет (так называемое перекрестное субсидирование).

В этой ситуации проблема энергосбережения уже во многом определяет не только конкурентоспособность нашей продукции, но и устойчивость бюджетно-финансовых потоков. То есть, по сути дела речь идет об устойчивости всей экономики. И свидетельство тому — реальная угроза энергетических кризисов в большинстве регионов России. Не исключение и Свердловская область. Ежегодное потребление энергоресурсов в нашем регионе — 23-25 млн т условного топлива (т.е. с калорийностью 7000 ккал на 1 кг топлива). Только около 1 млн т т.у. — собственные ресурсы (дрова, торф, бурый уголь). В основном топливо поступает из Казахстана. Это дополнительный отток из региона живых денег или ликвидной продукции. Преобладание монопольной системы энергоснабжения, крайне слабый учет, контроль и регулирование расходования энергетических ресурсов во всех сферах, заниженные тарифы на энергию для населения, бюджетной сферы, отдельных сельхозпроизводителей, для ряда производителей экспортной продукции, практически отсутствие собственного производства энергоэффективного оборудования, изношенность и техническая неприспособленность систем энергообеспечения к реализации современных энергосберегающих технологий — все это заставляет сегодня искать комплексный, программный подход к решению проблемы.

На областном уровне регулярно предпринимаются попытки упорядочить и организовать процесс энергосбережения. Одним из первых основополагающих документов по энергосбережению в Свердловской области является Указ губернатора от 31.01.96 г. «О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области». Во исполнение данного Указа принята областная программа «Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 г.», которая достаточно активно реализуется, особенно в бюджетной сфере. Дальнейшее развитие тема энергетической безопасности области получила в Указе губернатора от 26.01.98 г. «О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области». Указ послужил основанием для введения всеобщей энергетической паспортизации в бюджетных организациях, во всех муниципальных образованиях. Были разработаны «Энергетический паспорт муниципального образования», «Энергетический паспорт организации» и др. Таким образом, в нашей области формируются основы результативной региональной энергетической политики, причем некоторые меры реализуются в числе первых в России:

введение многоставочных тарифов на электроэнергию для населения по объемам потребления и двухставочных тарифов по времени суток;

введение тарифов на энергию для производителей экспортной продукции в зависимости от курса доллара США;

включение в структуру тарифа на тепловую энергию инвестиционной составляющей на реализацию энергосберегающих мероприятий;

попытка организации масштабной пропагандистско-информационной кампании, направленной на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в различных сферах экономики и ориентированной на самые различные слои населения.

Несомненные успехи в реализации своей собственной энергетической политики есть у некоторых муниципальных образований (в первую очередь, г. Екатеринбург), у естественных монополистов — АО «Свердловэнерго», ряда местных структур РАО «Газпром», отдельных предприятий и организаций — Уралмаш, Сухоложский асбоцементный завод, ЭПК УГТУ-УПИ и др.

Но все не так уж и безоблачно. В этом достаточно активном процессе энергосбережения есть ряд контрпродуктивных моментов:

мягко говоря, сохраняется непонимание практически на всех уровнях важности процесса энергосбережения, его роли при решении задач стабилизации экономики и, тем более, ее роста;

отсутствуют реальные механизмы финансирования областных целевых и других программ энергосбережения;

по-прежнему сохраняется во многом инициативный подход в выборе решений задач энергосбережения.

А реальный революционный скачок здесь возможен только при активном массовом участии в этом процессе представителей малого и среднего бизнеса и широких слоев населения.

И здесь хотелось бы обратить внимание специалистов, руководителей, бизнесменов на особенности сложившейся ситуации. С одной стороны, какая-то часть населения, располагающая достаточно значительными финансовыми средствами, ищет более надежные места их вложения, чем всякого рода пирамиды, депозитные вклады и т.п. И одно из направлений здесь — снижение энергетической составляющей в расходах без ущерба своему благосостоянию. С другой стороны, есть многочисленные организации, которые не могут, как ранее, до 17 августа, зарабатывать деньги на перепродаже импортного энергоэффективного оборудования для индивидуальных застройщиков, владельцев офисов и др.

Одно из реальных направлений сближения интересов сторон здесь — создание в регионе собственного комплексного производства энергоэффективного оборудования. Конечно, вряд ли население превратит свои деньги в инвестиции даже под самые заманчивые проекты. Но оно, при соответствующей ценовой политике и рекламе, будет приобретать все больше энергоэффективного оборудования, поскольку тарифы на энергоносители для населения остаются в 2-3 раза ниже их себестоимости. А там, где искусственно поддерживаются низкие цены на энергоносители (у нас они в несколько раз ниже, чем в западных странах), создается огромный потенциал энергосбережения. Кстати, в мировой практике наблюдается одна устойчивая тенденция — с ростом благосостояния населения опережающе растет в структуре конечного энергопотребления доля электроэнергии. То есть, бытовые электрические приборы — одна из реальных статей эффективного вложения капитала.

Постоянно растет спрос на автономные источники теплоснабжения. Те, кто хочет зарабатывать на этом и далее, должны озаботиться обеспечением потребителей дешевым местным топливом, упакованным не хуже, чем продукты питания. Ясно, что ориентация только на внешние виды топлива (конечно, кроме природного газа) не может сохраняться достаточно долго.

В области успешно работает целевая программа «Свой дом». В год сооружается в сельской местности 300-350 индивидуальных домов. Но, к сожалению, в большинстве из этих домов отсутствуют привычные удобства: водяное отопление, горячее водоснабжение, душ, прачечная, теплый туалет. Создание приемлемых для сельских условий и экономных систем жизнеобеспечения индивидуального жилого дома — это не только еще одна сфера коммерческой деятельности, но и создание условий к переходу на продовольственное самообеспечение населения области.

 

О том, что энергосбережение — это обязательная составляющая любого вида деятельности, свидетельствует тот факт, что на любой выставке (строительство, конверсия, экология и т.д.) широко представлены энергосберегающие технологии и оборудование.

Но уже традиционно парадом энергосберегающих технологий является майская выставка «Энергосбережение-99».