СМИ: правительство РФ может вернуть единый социальный налог с 2017 года

Об этом со ссылкой на неназванные источники пишет газета «Коммерсантъ». Напомним, единый социальный налог был отменен в 2010 году и заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд России (ПФР).

Напомним, ЕНС - это налог, предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь. В 2010 году ЕНС отменили, и его заменили страховые взносы. Замена произошла против воли двух основных экономических министерств — Минфина и Минэкономразвития: возглавлявшие их тогда Алексей Кудрин и Эльвира Набиуллина считали, что неуместно проводить эту реформу в период кризиса (она готовилась в 2009 году). Бизнес-сообщество также было против отмены ЕНС.

Однако Владимир Путин, занимавший в то время пост премьер-министра России, пренебрег критикой и поручил подготовку реформы Минздраву. Ведомство пообещало, что «старые» пенсионные права пенсионеров будут переоценены, и в результате размеры пенсий выросли. В первый год после реформы ставка социальных платежей осталась на уровне прежнего ЕНС (26% от фонда оплаты труда), в 2011 году резко поднялась до 34%, а в 2012-м из-за нараставшего недовольства предпринимательского сообщества была снижена до 30%. На этом уровне ставка сохраняется до сих пор, и распределяется она следующим образом: взносы в ПФР — 22% (плюс 10% с зарплат, превышающих 796 тыс. руб. в год), в ФСС — 5,1%, в ФОМС — 2,9%.

Источники «Коммерсанта» уточнили, что вопрос возврата ЕНС пока обсуждался только на уровне профильных вице-премьеров. По словам источника в Федеральной налоговой службе (ФНС), возврат к ЕНС маловероятен, так как «это уже пройденный этап». Сейчас в правительстве обсуждается только то, как будет синхронизирована работа налоговой службы и ПФР.

Подготовка соответствующих проектов правовых актов будет идти до 1 марта 2016 года, и в связи с этим не исключается, что правительство будет обсуждать вопрос возврата ЕНС в ближайшие недели. Проект предлагает упразднить три страховых взноса и превратить их в соцналог с 1 января 2017 года.

Источники газеты в социальном блоке правительства отметили, что превращение взносов в соцналог противоречит страховым принципам работы пенсионной системы. Если все же замена произойдет, речь пойдет о действительно больших деньгах. Доходы Пенсионного фонда в 2016 году запланированы на уровне 4,3 трлн руб. Поступления в ФОМС — 1 трлн руб., в Фонд социального страхования — еще 0,6 трлн. Итого ФНС в 2017 году может получить контроль над потоком соцплатежей, в 2016-м составляющих 5,9 трлн руб., или 7,5% ВВП. Это около половины нынешнего размера доходной части федерального бюджета (13,7 трлн руб., или 17,5% ВВП). В случае, если страховые взносы заменят ЕНС, налоговые поступления станут доходной частью федерального бюджета, которая превысит 20 трлн руб. ПФР при таком варианте превратится в структуру, которая будет заниматься только расходной частью пенсионного обеспечения: учетом пенсионных прав, начислением и выплатой пенсий.