Снос павильонов в Москве-2016 послужит примером для других регионов

Массовый снос ларьков в Москве произошел технично и четко. За одну ночь столица лишилась 104 торговых объектов, размещенных в непосредственной близости от метро. Несмотря на то, что предприниматели были предупреждены о действиях московских властей, многие до конца не верили, что по их бизнесу в прямом смысле проедет бульдозер. О том, кто прав, кто виноват и как скоро такую технологию уничтожения бизнеса «откатают» в других регионах, DK.RU рассказала Ольга Косец, президент межрегиональной общественной организации  «Деловые люди».

Предпринимательское сообщество оказалось инертным

Многие предприниматели, лишившиеся в одночасье бизнеса в ночь на 9 февраля, находились в конфронтации с московскими властями не один год. «Предприниматели, которые говорят, что их не предупреждали о грядущем сносе павильонов, лукавят», - отмечает Ольга Косец. Активность необходимо было проявлять, когда в 222 статью Гражданского кодекса были внесены поправки, признающие право органов местного самоуправления принять решение о самовольной застройке. Поправки были приняты в 2014 году. Кроме того, 1 марта 2015 года была упразднена 36 статья Земельного кодекса РФ («Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения», прим.ред).

«После упразднения этой статьи, органы местного самоуправления получили право решать, хотят ли они заключать договор аренды с тем или иным собственником, расположенным на той или иной территории. Ранее муниципалитет в обязательном порядке оформлял договорные земельно-правовые отношения с собственником. Сложилась ситуация, когда муниципалитет получил право требовать от предпринимателей, чтобы они освободили участки. А спохватились-то все когда?  Когда 9,10 декабря им вручили уведомления на снос их объектов. Вот тогда все начали кричать: «Мораторий!». А это бесполезно. Правительство действует на абсолютно законных основаниях. Какой мораторий? Это постановление с неба не упало.

Мы же со своей стороны с момента внесения поправок в 222 статью ГК обращались к депутатам Госдумы с просьбой подкорректировать эту статью, чтобы бизнес можно было защитить. Но этого не произошло. У меня тогда была претензия к предпринимателям: почему, когда мы кучкой экспертов, изучали новые поправки, правовые вопросы, вы нас не поддерживали? Предприниматели инертно отнеслись к проблеме. Решили, если на объект есть право собственности, то ничего с ним не случится. Основная проблема предпринимателей в том, что они разобщены – каждый сам по себе.

Никто не хочет вспомнить опыт Черкизовского рынка. Мы все до последнего думали, что ничего с ним не сделают. А когда его уничтожили, полстраны радовались: «черкизона» не стало. Но ведь тогда никто не думал,   что там производители реализовывали свои товары, что производство пострадает. Производство без торговли – ничто».

У людей не спросили: а есть ли у них альтернативное место для покупки продуктов? 

Реакция москвичей на снос торговых павильонов была, что называется, постфактум. Социальные сети заполонили снимки руин, в которые превратились палатки и ларьки. Кто-то начал говорить, что без этих объектов Москва начала выглядеть по-другому, более свободно, другие же прониклись сочувствием к владельцам и арендаторам этих ларьков. Третьи внезапно осознали, что под снос попал их любимый продуктовый магазин. В любом случае, на общественное рассмотрение вопрос о необходимости сноса торговых павильонов, не выносился.

«У жителей никто не спросил, мешают ли им ларьки. А ведь можно спросить было через «Активного гражданина», пусть бы москвичи рассказали, есть ли у них место, где они могут купить продукты еще. В общественном поле никто не рассматривал вопрос о том, что жителям центральных районов города (а это в основном пенсионеры) придется куда-то далеко ездить за теми же продуктами», - подтверждает Ольга Косец.

Потеря места не должна быть потерей бизнеса.

Мэр Москвы Сергей Собянин оперативно отреагировал на волну возмущений от предпринимателей. На странице в социальной сети он отметил , что владельцам снесенных павильонов «при их желании» будет предоставлена возможность «построить торговые объекты в других местах и уже на законных основаниях». Глава департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Олег Бочаров позже подтвердил: в столице действительно будут построены новые павильоны, а право аренды на них будет разыграно на аукционах. При этом владельцам снесенных торговых точек никаких преференций предоставлено не будет.

«Если вы хотите снести ларьки, магазины, то предложите предпринимателю компенсацию!», - сказала в беседе с DK.RU Ольга Косец.

«Владелец торговой точки вложил в нее свои собственные средства, он выстраивал этот бизнес, вероятно, у него есть договоры с поставщиками, которые сотрудничают с ним не один год. А сейчас никаких мер по компенсациям не предусмотрено – ни в виде предоставления альтернативной площадки, ни в виде материальной компенсации.

Сейчас законным будет лишь заявление от предпринимателя в суд на возмещение ущерба. И это касается только тех, у кого было право собственности. Все остальные, арендаторы, например, должны утереть нос платочком и пойти искать себя вновь.

Помните, как изымались земли под сочинские олимпийские объекты? Было издано федеральное постановление по судебному изъятию земель, и возмещали ущерб по кадастровой стоимости. Хорошо, сносите сейчас киоски, но дайте компенсацию по кадастровой стоимости предпринимателям. Они уйдут и найдут себе другое место, но бизнес при этом не потеряют.

Если Сергей Семенович и его команда в ускоренном режиме примут подобный приказ на уровне субъекта, это будет честно по отношению к предпринимателю», - резюмировала эксперт.

Почему страдать должен только бизнес?

Когда владельцы торговых площадей, попавших в список на снос, начали в голос заявлять, что у них есть права собственности, московский мэр отметил: в некоторых случаях эти «бумажки были приобретены явно жульническим путем».

Ольга Косец в свою очередь задается вопросом: почему, если предпринимателям вменяют подкуп суда, покупку каких-то «бумажек», не страдают те, кто эти «бумажки выдавал».

«Когда ко мне обратились предприниматели за помощью, они мешками тащили документы, так как на протяжении существования своих объектов они находились в доказательной позиции. Там полно бумаг – разрешения, красные линии, зеленые, бумажки от префектуры, постановления. Я предложила пойти нестандартным путем и обнародовать фамилии тех, кто эти разрешения выдавал. Ни один предприниматель, которому я это предлагала, не согласился. Почему? Вот, есть конкретная печать конкретного префекта: т.е. либо вы его купили, и пусть он в этом сознается, либо пусть оправдывается. Ведь никуда эти люди не делись, так пусть они тоже отвечают. Если их вина будет доказана, должны быть уголовные дела в их отношении».

Это политически не совсем верный шаг

Малому бизнесу, тем более торговле, и без того живется непросто, подчеркивает Ольга Косец. Власть досконально изучила реакцию бизнес сообщества, и на каждое его выступление готово отвечать либо «бумажкой», либо трактором.

«Раскладываю на две чаши весов: и весы – в равновесии. Неправы обе стороны. Да, с одной стороны, город стал действительно красивее без этих объектов, но с другой….где же жители теперь купят продукты? Да, у объектов было право лишь на временное размещение, но почему бы его было не узаконить. И так торговли ни у кого нет. Не может производство существовать без торговли. У меня ощущение, что сейчас отношение к торговцам вернулось на много лет назад, когда их гнали от храмов. К ним отношение – как к спекулянтам, барыгам. У нас негативное отношение к торговле: мол, они кровно заработанные деньги отбирают. С политической точки зрения снос торговых павильонов в Москве – не самый верный шаг. Подчеркну, не законодательно, а именно политически», - отметила Ольга Косец.

«За вами тоже придут»

Президент МОО  «Деловые люди» отметила: изначально поправке все к той же 222 статье ГК разрабатывались для Крыма и Севастополя. Однако московские власти увидели в этих поправках возможность прекратить постоянные судебные тяжбы, которые то и дело возникали с владельцами некапитальных торговых объектов.

«Москва – пилотный проект, на ней схему протестировали. Дальше – регионы. За Вами тоже придут», - отметила Ольга Косец.