«Мы не отказываемся от промышленного потенциала»: Екатеринбург ищет новые пути развития

Екатеринбург много лет развивался как один из крупнейших промышленных центров страны. Однако сегодня город переживает строительный бум, причем территории бывших заводов тоже застраиваются жильем. Как уральской столице не потерять промышленные компетенции, на какие отрасли сделать ставку, почему в этот процесс нужно вовлекать другие города агломерации и для чего часть студентов из Екатеринбурга нужно возвращать в родные города — обсудили на полях ИННОПРОМа.

В новых районах нужны новые производства

Алексей Шмыков, первый заместитель губернатора Свердловской области:

— Екатеринбургская агломерация объединяет самодостаточные муниципальные образования, у каждого из которых есть своя промышленная специфика. Именно это делает ее экономику более устойчивой и дает условия для дальнейшего развития. Но судьба промышленности в этих территориях заслуживает отдельного внимания. Мы видим, что бывшие промплощадки превращаются в жилые районы.

Да и в целом новые микрорайоны в городе строятся активно, а новые промышленные площадки в них — нет. Например, в Академическом остро стоит вопрос транспортной доступности, потому что многие жители ездят на работу в другие районы Екатеринбурга.

Именно поэтому постоянно поднимается вопрос создания наземного метро не только для жителей Большого Екатеринбурга, включающего Среднеуральск, Верхнюю Пышму и Березовский, но и для жителей других муниципалитетов агломерации — например Первоуральска и Сысерти.

Бизнес готов создавать новые рабочие места, а власти готовы поддерживать такие проекты. Но по свободным земельным участкам остро стоит вопрос инженерной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения.

Зачастую обеспечение участка инфраструктурой обходится дороже, чем сама земля. И сегодня это один из ключевых вызовов, который нам предстоит совместно решать в рамках развития агломерации. И использовать для этого нужно все существующие меры поддержки, которые предусматривают выделение средств из бюджетов разных уровней.

Еще одна важная тема — демография и кадры. До 2030 г. нас ежегодно ждет большой поток выпускников 9-х классов. Екатеринбург как центр большого количества вузов и колледжей привлекателен не только для жителей Свердловской области, но и соседних регионов. Это факт и одновременно возможность — подготовить человека и закрепить его здесь. Поэтому нам нужно понимать, кого и для кого нам необходимо готовить.

При этом мы понимаем, что мы «пылесосим» собственные территории. Ребенок из Екатеринбурга, получивший образование в Москве, вряд ли вернется обратно. Точно так же окончивший вуз в Екатеринбурге, скорее всего, уже не поедет работать в Нижний Тагил или Каменск-Уральский — он будет стараться закрепиться здесь. Поэтому перед нами и бизнесом стоит серьезный вызов — как возвращать молодежь и обеспечивать кадрами предприятия не только Екатеринбург, но и другие 28 опорных промышленных центров Свердловской области.

Ревитализация нужна, но с осознанным подходом

Алексей Орлов, глава Екатеринбурга:

— Действительно, за последние пять лет в Екатеринбурге построили более 5 млн кв. м жилья — столько не строили даже в советское время. По поручению президента РФ к 2030 г. мы должны достичь показателя обеспеченности качественным и комфортным жильем в 33 км. м на человека к 2030 г. — надеюсь, мы сделаем это уже в следующем году.

Доступное жилье — это не только приемлемая цена, но и разнообразие предложения, высокое качество и привлекательный внешний вид. Для достижения этих целей мы активно применяем механизм КРТ — уже заключили 21 соглашение, которое позволит нам построить 2 млн кв. м жилья и расселить более 100 аварийных домов. Мы также приступаем к освоению бывших промзон.

Помимо жилья ежегодно строим от 600 до 800 тыс. кв. м коммерческой недвижимости: складов, офисов, промышленных объектов. Мы также сделали ставку на развитие логистики, учитывая выгодное географическое положение города. 

Промышленная политика остается для нас ключевым драйвером развития: она влияет на инвестиционную привлекательность, налоговый потенциал и качество рабочих мест. Современная промышленность давно вышла за пределы административных границ муниципалитетов, поэтому мы говорим об индустриальном каркасе агломерации.

Необходимо создавать единую экосистему, которая объединяет производство, науку, транспорт и рынок труда. Конкурентоспособность Екатеринбурга в средне- и долгосрочной перспективе будет зависеть от эффективности всей агломерации как единой производственной системы. Формирование такого индустриального каркаса является для нас стратегической задачей.

Мы будем концентрировать усилия на направлениях, где у Екатеринбурга и городов агломерации есть исторические конкурентные преимущества. Прежде всего это машиностроение, производство современного промышленного оборудования, которое служит основой модернизации экономики страны. Особое значение имеют приборостроение и радиоэлектроника — ключевые компоненты высокотехнологичных систем. Сюда же относятся развитие беспилотных авиационных и наземных комплексов, роботизация и автоматизация.

Мы ни в коем случае не собираемся отказываться от своего промышленного потенциала. Наоборот, ищем новые пути развития, в том числе через грамотное преобразование бывших производственных зон.

При этом мы понимаем, что не нужно бездумно заниматься ревитализацией. Понятно, что в центральных районах и вдоль ключевых городских магистралей редевелопмент может быть оправдан. Но даже в этих случаях необходимо тщательно анализировать множество факторов: экономическую целесообразность, налоговые поступления, транспортную доступность, соотношение жилья и рабочих мест и многое другое.

Очень важен и аспект поддержки малого и среднего бизнеса. Для многих предприятий критически важно оставаться рядом с нынешними площадками. Переезд может просто уничтожить бизнес.

Мне очень понравился подход, который мы увидели чуть больше месяца назад в китайском городе Шэньян. Там старые промышленные предприятия выносятся далеко за пределы города, а освободившиеся площадки сохраняются. При этом застройщикам предлагают не сносить исторические корпуса, а приспосабливать их для современных целей: создавать молодежные пространства, сервисы для жителей, прогулочные зоны и другие общественные функции для новых жилых районов.  Это очень интересный подход. Думаю, его вполне можно применять не только в Екатеринбурге, но и в других городах агломерации.

Какие направления развивать

Андрей Клепач, главный экономист ВЭБ.РФ:

— Индустриальный облик у всех агломераций — разный. Москва и Санкт-Петербург — это, прежде всего, крупнейшие нефтегазовые центры, хотя нефть и газ там, как известно, не добывают. Просто штаб-квартиры компаний находятся именно там. После переезда части компаний, прежде всего «Газпрома», бюджет Санкт-Петербурга существенно изменился.

Для Екатеринбурга и Свердловской области основой остаются металлургия и машиностроение. При этом, как уже справедливо отмечалось, все агломерации постепенно становятся более сервисными, а промышленность выводится за пределы городского ядра. Мы видим это на примере Москвы, где предприятия переезжают на окраины или в города-спутники — Королев, Химки, Мытищи. Это общая тенденция.

Если посмотреть на пояса Екатеринбургской агломерации, мы увидим, что в первом уровень жизни и зарплаты уже достаточно близки к областному центру, а во втором и третьем различия остаются существенными.

С точки зрения индустриального развития огромную роль будет играть не только образование как таковое. Главным конкурентным преимуществом Екатеринбурга, на мой взгляд, является именно инженерная школа. Причем речь идет не только о классическом инженерном образовании, но и об инженерной экономике — подготовке специалистов, которые понимают и экономику, и специфику машиностроения, металлургии, транспорта. Это требует новых подходов к образованию, которые позволяют готовить специалистов, сочетающих управленческие и инженерные компетенции.

Очень важную роль могли бы сыграть и проектные, инжиниринговые компетенции. К сожалению, если посмотреть на ситуацию последних десятилетий, проектирование многих металлургических и химических предприятий сегодня выполняют китайские компании. Когда-то этим занимались американцы. За 1990-е и во многом за 2000-е гг. мы утратили значительную часть собственных проектных компетенций.

Поэтому для Екатеринбурга, опирающегося на сильную систему образования, научные школы и огромную промышленную базу, развитие инженерного проектирования может стать одним из самых перспективных направлений. Тем более что именно этот сектор сейчас начинает активно расти.

Если говорить о высоких технологиях шире, здесь могут быть и другие направления. Например, к высокотехнологичным производствам зачастую относится современная металлургия. Направления, связанные с наукоемкими производствами, машиностроением, оптомеханикой, радиоэлектроникой и прежде всего проектной деятельностью, выглядят наиболее перспективными. Здесь же можно говорить и о более широком использовании возможностей особых экономических зон.

Для дальнейшего развития Екатеринбургской агломерации важно понимать ее место в развитии не только Свердловской области, но и всего Большого Урала, видеть разделение труда, взаимосвязи между городами, промышленными и научными центрами. Вопросы разделения труда, взаимодействия между городами, промышленными и научными центрами требуют сегодня отдельного и серьезного обсуждения.

Читайте также на DK.RU: 

>>> Куда движется российская бьюти-индустрия и насколько успешно она локализуется

>>> Беспилотный трамвай, метро и новые маршруты: будущее транспорта Екатеринбурга