ЦБ и Минфин: пенсионные накопления следует признать частной собственностью россиян

Проект этого документа предусматривает ликвидацию нынешней накопительной системы и признание пенсионных накоплений российских граждан частной собственностью, сообщает «Коммерсант».

Согласно проекту «Концепции», размер отчислений в Пенсионный фонд России (сейчас он составляет 22%) сохраняется. Вероятно, вся ставка платежа будет получаться ПФР, который, в свою очередь, будет формировать на его основе страховую пенсию на основе действующего «балльного» принципа. Все суммы «пенсионного капитала», предполагают авторы «Концепции», будут уплачиваться сверх ставки в 22%, но уже не в ПФР, а в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Таким образом, накопительная часть пенсий будет выведена из-под контроля ПФР.

Минфин и ЦБ полагают, что «Концепция» поможет ликвидировать политически значимую несправедливость, которая заложена в схему пенсионной реформы 2003 года. Речь идет о собственности ПФР, приобретенной на средства пенсионных накоплений граждан. Предлагается сделать «пенсионный капитал» (частные пенсионные накопления, причем не только те, что возникнут в будущем, но и те, что были перечислены работодателем за работника в 2004-2016 гг.) почти полноценной частной собственностью россиян. Проект предполагает, что в течение двухлетнего переходного периода (в 2019-2020 гг.) те клиенты НПФ, которые формировали накопительную часть пенсии по ОПС в фондах, могут или перевести накопления в дополнительные баллы в страховой госчасти пенсионной системы, или получить их как первый взнос на новый счет в пенсионном фонде. Деньги тех, кто «отмалчивался», будут переведены в пенсионные баллы, и после этого их участие в накопительной системе прекратится.

Для тех, кто все-таки хочет делать пенсионные накопления, авторы «Концепции» предложили отдельную схему. Новые средства, отчисляемые в накопления в НПФ, будут освобождены от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ). Государство согласно софинансировать платеж на часть налога и позволяет немного сократить размер отчислений в ПФР. При этом плательщик самостоятельно должен установить ставку дополнительного платежа на накопления: при размере ставки от 0% до 6% все льготы и гарантии действуют, а всё, что уплачено свыше 6%, не освобождается от НДФЛ, не изменяет сумм платежа в ПФР и не подлежит государственным гарантиям.

В денежном выражении расчеты ЦБ и Минфина выглядят так. При ставке дополнительного платежа 6% с зарплаты 100 руб. на руки гражданин будет получать 81,78 руб. (сейчас — 87 руб.), платить НДФЛ в 12,22 руб. (сейчас — 13 руб.), перечислять в ПФР 20,68 руб. (сейчас — 22 руб.) и делать накопления в ПФР на 7,32 руб. Из них 6 руб.— платеж самого плательщика, 0,78 руб.— льгота по НДФЛ и 1,32 руб.— сокращение взноса в Пенсионный фонд России с соответствующим снижением начисления пенсионных баллов.

Минфин и ЦБ предлагают, чтобы платежи и в НПФ, и в ПФР совершал работодатель, - так платеж в конкретный НПФ будет делаться напрямую. Полностью добровольными новые накопления при этом не станут, и все работающие россияне будут по умолчанию согласны на участие в накопительной системе — со ставкой в 0% в первый год, 1% — во второй, 2% — в третий с ростом до 6% в шестой год.