В России упростят 44-ФЗ: малый и средний бизнес сможет быстрее заключать госконтракты

Сегодня, 21 июля, Госдума РФ планирует рассмотреть в первом чтении поправки в закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ). Правительственная комиссия по законопроектной деятельности накануне его одобрила с небольшими замечаниями. Как пишут «Ведомости», поправки упростят проведение госзакупок.

В проекте два значительных изменения:

• Будет повышен предельный размер начальной максимальной цены контракта для проведения электронного запроса котировок до 20 млн руб. (сейчас составляет 10 млн руб.).
• Для контрактов с МСП лимит начальной цены будет повышен с 20 млн до 30 млн руб.

Таким образом, под упрощенный порядок проведения закупок подпадет большее количество контрактов, делает вывод издание.

Кроме того, документ предусматривает возможность замены товаров на другие с аналогичными характеристиками (в том числе для закупок у единственного поставщика). Это необходимо в случаях, когда заявленный товар в силу разных причин поставить невозможно. А также будет разрешено менять страну происхождения продукции при условии «соблюдения защитных мер в отношении российских товаров».

Еще одно предложение касается изменения цены: заказчик и исполнитель получат право менять цену контракта, но не более чем на 10% при сохранении других его существенных условий. Для отдельных видов закупок будет сокращен срок согласования с уполномоченными органами.

По данным Минфина, наибольший объем закупок в 2025 г. был совершен в регионах и муниципалитетах — 26% (24 338 процедур) и 66,8% (62 475) соответственно. Федеральные закупки составляют лишь 7,1% от общего объема (6671).

Российские производители по результатам заключенных госконтрактов заработали 4,6 трлн руб., на иностранные компании пришлось 1,5 млн руб.

Существующая информационная система позволяет адекватно оценивать контрагента и его историю, поэтому упрощение процедуры госзакупок — крайне своевременная инициатива, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Полезным станет и изменение лимита максимальной начальной цены, добавляет руководитель направления публичных закупок и обязательных торгов Kulik & Partners Law.Economics Дмитрий Павловский: это расширит возможности заказчиков и снизит административную нагрузку на них.

Советник ректора РГСУ Константин Поздняков обращает внимание на то, что изменения откроют небольшим компаниям доступ к более крупным государственным проектам и усилит конкуренцию в регионах. А возможность замены предметов закупок на продукцию с аналогичными характеристиками снимет угрозу срыва контрактов в ситуациях, когда первоначально заявленный товар исчезает с рынка.

Ранее министр промышленности и торговли России Антон Алиханов предложил запретить заключать госконтракты с поставщиками импортных товаров легкой промышленности стоимостью до 1 млн руб., предоставив преимущество российской продукции. По его словам, подобные закупки составляют 98% физического объема и около 40% в деньгах. В целом в 2025 г. число госзакупок для российского легпрома выросло на 12%, напоминает DK.RU.

Напомним, в прошлом году Минпромторг РФ начал проверку соответствия приобретаемой при госзакупках промышленной продукции данным о мощностях по ее производству, рассказывал DK.RU. Мера вызвана тем, что в секторе случаются злоупотребления, когда участники торгов игнорируют 44-ФЗ и 223-ФЗ. При подаче двух заявок — на поставку товара, включенного в реестр российской промышленной продукции, и товара, в отношении которого не подтвержден необходимый уровень локализации, — приоритет для госзакупки автоматически предоставляется «российской» заявке.

Кроме того, правительство обсуждало возможность запретить промышленному сектору в России приобретать оборудование иностранного производства при наличии отечественного аналога.

Читайте также: «Государство не покупает фантастические инновации»: как попасть в систему госзакупок