Путин возьмет под временное управление плохо защищаемые от атак предприятия

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о введении временного управления на объектах критической инфраструктуры, которые плохо защищаются собственниками. Документ опубликован 24 августа на официальных государственных ресурсах, необходимость его принятия объясняется нарастанием угроз в рамках СВО.

Если владельцы предприятий по тем или иным причинам не могут обеспечить безопасность своих активов или своевременно восстановить их после атак, то по поручению Путина правительство будет вводить на них временное управление. В указе речь идет об имуществе — движимом и недвижимом в полном объеме или частично, ценных бумагах, имущественных правах.

Временный управляющий (Росимущество или лицо, определяемое властью) будет распоряжаться имуществом и сохранять его, финансируя свою деятельность за счет доходов от использования активов. Распоряжаться имуществом он не сможет. Прекращение временного управления тоже происходит по поручению Путина.

Под объектами критической инфраструктуры понимаются ТЭК, промышленные предприятия, связь, объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры, энергетики, а также «объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные, а также иные объекты имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности РФ и жизнедеятельности населения».

Вице-премьер Денис Мантуров, комментируя появление такого указа, заявил, что речи о национализации не идет. По его словам, решения будут приниматься точечно и на самом высоком уровне.

Указ подразумевает вхождение государства в управление предприятием для решения конкретных задач в сфере безопасности. Этот механизм не предполагает массового применения.

Мантуров отметил, что «к актуальным сегодня угрозам собственники предприятий относятся с разным уровнем ответственности».

Экспертов беспокоит внесудебный порядок введения временного управления, а также перечень объектов, который прописывается указом, а не федеральными законами. Ранее временное управление вводилось в отношении иностранного имущества (по основаниям «недружественных» действий), теперь это касается и российского бизнеса.

Партнер коллегии адвокатов Pen&Paper Сергей Учитель в интервью Forbes объясняет, что принятое решение не является национализацией в классическом смысле — право собственности формально не переходит к государству, а временный управляющий не получает право продавать актив.

Но по экономическому эффекту это очень серьезное вмешательство в частный контроль. Собственник остается собственником на бумаге, управление объектом, а в ряде случаев и более широким имущественным контуром компании, может перейти к Росимуществу или иному назначенному лицу. Самое важное, что основанием становится не незаконная приватизация и не коррупционный спор, а оценка того, насколько собственник обеспечивает безопасность критической инфраструктуры. Это значительно расширяет пространство для государственного усмотрения.

Учитель также напоминает о случаях введения временного управления над иностранными активами (Danone, Carlsberg, Fortum), которые в итоге привели к смене собственника, поэтому принятый указ — серьезный сигнал для бизнеса.

При этом адвокат Константин Степанов воспринимает решение властей как меру государственного принуждения владельцев предприятий более эффективно их защищать. Главный риск — отсутствие понятных критериев неэффективности, сроков временного управления, порядка возврата контроля и компенсации убытков.

Как напоминает DK.RU, в последние месяцы НПЗ, логистические комплексы и некоторые промышленные объекты в РФ оказались повреждены в рамках атак БПЛА. В стране разразился топливный кризис, кроме того, пострадали многочисленные селлеры маркетплейсов.

Читайте также: За полгода российский бизнес потратил на защиту от дронов 440 млн рублей

Государство обещает помощь в восстановлении пострадавших от атак складов

Бензин из Индии завис в Мурманске — стороны не могут договориться о цене