«Этот клубок можно распутать только вместе»: как примирить застройщиков и «Россети»

Леонид Гункевич, руководитель Свердловского регионального отделения «Деловой России», координатор по УрФО, общественный советник заместителя губернатора Свердловской области:

— Подключить объект к электросетям в Свердловской области стало дороже, чем его построить. Это не фигура речи. В 2023 г. квадратный метр жилья обходился застройщику в 1.290 руб. за технологическое присоединение. В 2026 г. — уже 7.900 руб. Рост в шесть раз за три года.

«Атомстройкомплекс» приостановил стройку в Академическом, получив расчет за ТП одного дома — около 3 млрд руб. Гильдия строителей Урала направила жалобу в ФАС. Стройки остановились в двух районах Екатеринбурга.

Но дело не только в цифрах. И не только в электричестве.

Клубок, а не отдельная проблема

Когда мы в «Деловой России» начали системно разбираться в ситуации, стало ясно: перед нами не один барьер, а целый клубок взаимосвязанных вещей. Потяни за одну нитку — вытащишь три другие.

С 2024 г. в плату за технологическое присоединение к электросетям вернули инвестиционную составляющую — расходы на реконструкцию и развитие существующих сетей. С конца 2025 г. эту инвестиционную составляющую стали включать в плату. Кто первый пришел на территорию — тот платит за всех.

Но это только начало цепочки: первый инвестор не приходит — территория не развивается — резервы сети не создаются, при этом льготники продолжают дальше нагружать сеть — следующему инвестору становится еще дороже — район замирает. Одно тянет другое.

96% застройщиков сталкиваются с завышенными индивидуальными тарифами. 43% договоров — уже индивидуальные проекты, хотя этот инструмент задумывался как исключение. Нормативные сроки подключения в 12-24 месяца систематически не выдерживаются. К окончанию срока нередко нет ни проектной документации, ни подрядчика. Лжельготники нагружают тарифы честных потребителей. Качество электроэнергии падает, а зафиксировать это потребителю практически невозможно.

И это только электричество. Та же логика — «кто первый пришел, тот и платит» — работает при подключении к газу, теплу, водоснабжению. Барьеры разные по форме, но одинаковые по сути: непредсказуемость стоимости, срывы сроков, монопольное ценообразование. Инвестор, который рассчитывает экономику проекта, не может заложить в нее неизвестную переменную размером от 50 млн до 3 млрд руб.

Все связано со всем. И решать надо не одну нитку, а распутывать последовательно, шаг за шагом.

Шесть вариантов — но суть не в них

Комитет по технологическому присоединению «Деловой России» под руководством Ивана Елисеева проработал шесть механизмов решения и вынес их на Большой открытый диалог. Два считаем приоритетными.

«Инвестиции в обмен на скидки»: тот, кто вложился в создание инфраструктуры, получает пониженный тариф на передачу электроэнергии с правом рыночной уступки другому потребителю. Механизм без принуждения — и, что важно, аналог уже работает в теплоснабжении. Мы не изобретаем велосипед — мы переносим работающее решение из одной отрасли в другую.

Единая тарифная ставка на развитие сетей: расходы распределяются между всеми потребителями зоны. Главное — предсказуемость: инвестор видит стоимость до входа в проект, а не после покупки земли. Этот механизм тоже пришел из практики теплоснабжения и водоснабжения.

По механизму take-or-pay, который Правительство готовит для крупных потребителей, наша позиция: поддерживаем, но только для тех, кому мощности достались в наследство со времен СССР или по символической плате, и которые их не используют. При этом обязательство должно автоматически прекращаться при перераспределении мощности другому заявителю. А вот оплата невыбранной мощности инвестору, который заплатил за развитие сетей сполна, хотя бы 5-10 лет начисляться не должна.

Оба приоритетных варианта требуют изменения федеральной нормативной базы.

Но варианты — это инструменты. Можно выбирать, комбинировать, дорабатывать даже при текущем законодательстве. Гораздо важнее другое.

Искренняя заинтересованность каждого

Мы не хотим компромиссов, где каждый остается недоволен.

Мы хотим, чтобы все участники процесса были искренне заинтересованы — не в одном конкретном проекте, а в самом процессе взаимодействия. Потому что каждый от него выигрывает.

Застройщик выигрывает — потому что получает предсказуемые условия и перестает быть заложником «счета-сюрприза». Сетевая компания выигрывает — потому что появляется устойчивый поток заявителей вместо одного, который либо не придет, либо попытается забрать все. Региональная власть выигрывает — потому что территории развиваются, налоговая база растет, национальные цели выполняются. Жители выигрывают — потому что дома строятся, инфраструктура появляется, качество жизни растет.

Когда выигрыш у каждого — появляется настоящая мотивация разговаривать. Не через жалобы и предписания, а через рабочий процесс.

Процесс запущен

Именно это мы и сделали.

Министерство экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области в лице министра Андрей Антипова согласилось стать ключевым координатором. «Деловая Россия» — связка между бизнесом и властью. Мы создали Комитет по технологическому присоединению — не только к электросетям, а ко всем видам ресурсов: электричество, газ, тепло, вода. Руководит комитетом Иван Елисеев — эксперт, который подготовил детальный анализ проблемы и вариантов решения, ставший основой нашей позиции на Большом открытом диалоге.

Мы договорились о ежеквартальных рабочих встречах с конкретной повесткой. Это не разовое совещание и не протокольное мероприятие. Это последовательность связанных действий — как распутывание клубка. Каждая встреча — следующий шаг: зафиксировали проблему, проработали решение, вынесли на уровень региона или федерации, проверили результат, перешли к следующему узлу.

И здесь принципиально важно участие «Делового квартала» как практико-ориентированного делового СМИ. Прозрачность — это не контроль, это условие доверия. Когда процесс виден всем — каждый участник держит слово. Потому что репутация стоит дороже любого тарифа.

Не только электросети — вся инженерная инфраструктура

Мы сознательно создали комитет шире, чем тема электричества. Решения, которые работают в теплоснабжении, можно перенести в электроэнергетику. Практика водоснабжения с единой тарифной ставкой на развитие — тоже рабочая модель для распространения.

Это кроссресурсный подход: не изобретать с нуля для каждого ресурса, а переносить то, что уже работает.

Распоряжение Правительства № 3523-р ставит цели по улучшению инвестиционного климата, сокращению сроков подключения, снижению доли индивидуальных проектов. Между целью и реальностью — пропасть.

Но мы убеждены: эта пропасть закрывается не директивами сверху и не жалобами снизу, а совместным движением.

Бизнес формулирует проблемы и решения. Власть координирует. Деловые СМИ обеспечивают публичность. Каждый искренне заинтересован в результате, потому что результат — общий.

Мы начали распутывать. Узел за узлом. Вместе.

>>> «Парк Хаус»: 69 нарушений, ноль погибших, миллионные убытки. Кто виноват и что делать?