«Когда стоимость техприсоединения растет в 16 раз, единственный выход — отказ от проекта»

Продолжается дискуссия между ПАО «Россети Урал» и союзом крупнейших застройщиков Екатеринбурга о том, должны ли они платить миллиарды рублей за подключение новостроек к сетям. Сначала СМИ стало известно, что один из крупнейших застройщиков Екатеринбурга был вынужден заморозить строительство жилого дома в Академическом из-за того, что ему выставили счет за технологическое присоединение к электросетям на 3 млрд руб.

Затем в распоряжение журналистов попал текст обращения Гильдии строителей Урала в ФАС с жалобой на «Россети» и «ЕЭСК» — застройщики попросили разобраться не только со стоимостью техприсоединения, но также рассказали о срывах сроков подключения и проблемах с переносом сетей.

Энергетики также через СМИ объяснили застройщикам, что подключение дорожает из-за того, что для новых домов требуется возведение капиталоемких центров питания. При этом в «Россети Урал» подчеркнули, что ценообразование прозрачно и регулируется государством. 

Сегодня в распоряжение DK.RU попал другой документ — ответ на официальный комментарий ПАО «Россети Урал», распространяемый в СМИ. Уральские строители прокомментировали аргументы энергетиков. Ниже приводим текст заявления. 

— Официальный комментарий ПАО «Россети Урал», цитируемый в СМИ, вызывает вопросы у специалистов.

>>> «Россети Урал»: Стоимость технологического присоединения определяется в строгом соответствии со стандартизированными тарифными ставками, утвержденными Региональной энергетической комиссией Свердловской области.

Стоимость присоединения может формироваться двумя путями: не только на основе стандартизированных тарифных ставок РЭК, но и устанавливаться индивидуально на основе физических объемов работ по техническим условиям. И если ставки РЭК всем известны, то объемы работ, необходимых для индивидуального подключения, определяются исключительно сетевой организацией и данный процесс является полностью непрозрачным.

О дефиците мощностей в районах застройки

Одной из главных проблем «Россети Урал» называют исчерпание ресурса существующей инфраструктуры в районах комплексной застройки, таких как Академический.

>>> «Россети Урал»: Новые МКД часто невозможно подключить к существующим распределительным сетям 6-20 кВ без строительства новых центров питания — подстанций 110 кВ. Это капиталоемкие объекты, расходы на которые, согласно законодательству, распределяются между заявителем и сетевой компанией.

Застройщики учитывают, что расходы на строительство энергоинфраструктуры с 2025 г. распределяются между заявителями и сетевой компанией. Однако обращает на себя внимание другое: у застройщиков нет доступа к достоверной информации о загрузке и резерве свободной мощности в распределительной сети. Эти данные нигде не публикуются, а резерв свободной мощности подстанций озвучивается «в зависимости от застройщика». В результате определение стоимости и сроков подключения конкретного МКД остается полностью непрозрачным, а выбор «ближайшей точки, подходящей по параметрам», осуществляется неэффективно.

Так, руководство «Россети Урал» нередко игнорирует подготовленные самой же организацией перспективные планы развития и ранее озвученные резервы.

Вопреки ранее утвержденным СиПРЭ, где на 2026 г. предусмотрена реконструкция подстанции «Переходная», которая позволит обеспечить присоединение всех реально заинтересованных застройщиков на данной территории, АО «ЕЭСК» навязывает застройщикам реконструкцию подстанции «Московская», которая будет включена в состав платы за технологическое присоединение и, по предварительным оценкам, составит более 2 млрд руб.

Застройщикам другого перспективного района — «Новокольцовский» — АО «ЕЭСК» диктует необходимость строительства новой подстанции 110 кВ, тогда как в 2023 г., на пике строительства многоквартирных домов, глава «Россети Урал» Александр Пятигор озвучивал, что для обеспечения района хватит мощностей подстанции «Новокольцовская».

>>> «Россети Урал»: В прошлом году мы ввели в работу подстанцию 110 кВ «Новокольцовская» и построили распределительную сеть для обеспечения электроснабжением спортивных и инфраструктурных объектов международного фестиваля университетского спорта. При проектировании энергообъекта мы сразу учитывали стремительное развитие нового района. На данный момент центр питания поэтапно набирает нагрузку, и в ближайшие 4 года недостатка в требуемой мощности не будет.

Фактически никто не знает, насколько загружены те или иные подстанции и распределительные сети, эффективно ли используются мощные подстанции, навязанные ЕЭСК взамен трансформаторов, какая доля энергомощностей простаивает впустую.

О динамике стоимости

>>> Динамика стоимости ТП в расчете на один квадратный метр жилья, которую используют строители, не является корректным показателем. Итоговая цена зависит не от площади здания, а от конкретных технических характеристик: категории надежности, уровня напряжения и объема необходимых работ по реконструкции сетей, — указано в ответе энергетиков.

Тем не менее, потребление электроэнергии конечными покупателями квартир легко стандартизуется и расчет потенциального потребления в зависимости от площади здания и количества помещений в нем является достаточно точным. Подавая заявку на присоединение к сетям, застройщики точно указывают запрашиваемую мощность, уровень напряжения и категории надежности.

Финансовые модели застройщиков, которые определяют саму возможность строительства жилого комплекса, учитывают все расходы, связанные со строительством, в перерасчете на долю той или иной услуги в квадратном метре. Это касается как самого строительства, так и благоустройства, стоимости проектного финансирования, прокладки инженерных сетей и присоединения.

Критерий «доля в стоимости метра», хоть и не является стандартизованным, легко и прозрачно вычисляется, понятен как застройщикам, так и банковскому сектору и даже потребителям.

И когда за год показатель вырастает с 5 тыс. руб. до 80 тыс. руб. — очевидно, что рыночный баланс оказывается нарушен, и единственный выход для застройщика — это отказ от строительства такого объекта.

О финансовой нагрузке

>>> Чтобы снизить финансовую нагрузку на застройщиков, «Россети Урал» выступают за переход к механизму индивидуальных проектов. Это позволяет более объективно рассчитывать стоимость работ совместно с регулятором.

Именно механизм индивидуальных проектов и привел к возникновению непрозрачных способов определения стоимости подключения и многократному росту. Там, где присоединение производится по стандартизированным тарифам, утвержденным РЭК, стоимость чаще всего признается справедливой всеми сторонами.

Комментируя проблему затянутого перехода с временных схем электроснабжения на постоянные, энергетики указали на административные барьеры. Зачастую «разрыв» между готовностью дома и сетей возникает из-за несвоевременной передачи застройщиками данных о планировке территории и подземных коммуникациях, а также из-за длительных процедур согласования» — «Россети Урал» не конкретизируют, что длительность процедур нарастает именно внутри «Россетей».

Застройщики заключают договор на присоединение со всеми ресурсными организациями до начала строительства, со сроком до 2 лет. Пока застройщик строит дом и готовит его к вводу, ЕЭСК осуществляет техприсоединение: проводит выбор подрядчика на проектирование, согласовывает проект, выбирает подрядчика на строительные работы, контролирует строительные работы. Все эти процедуры занимают нерационально длительное время.

Параллельно ЕЭСК вынуждает контрагента несколько раз продлевать действие договора, и к моменту ввода дома работы все еще не окончены. Фактически за то время, которое требуется застройщику на строительство дома «под ключ», ЕЭСК из-за нерациональной организации работ не успевает проложить к нему кабель, хотя объемы и сложность этих работ несоизмеримы. Срок фактического присоединения, предусмотренный законом, не выдерживается в 90% жилых комплексов Екатеринбурга.

Как рассказал DK.RU, руководитель Свердловского регионального отделения «Деловой России» Леонид Гункевич, из-за разногласий между застройщиками и энергетиками стройки остановились в двух микрорайонах Екатеринбурга. Почему проблему подключения к инженерным сетям нельзя решить одним совещанием он рассказал в своей колонке.