«Парк Хаус»: 69 нарушений, ноль погибших, миллионные убытки. Кто виноват и что делать?. Екатеринбург

Леонид Гункевич, «Деловая Россия». Иллюстрация: предоставлена колумнистом

«Конструктивный надзор — это не когда объект закрывают, а потом хвалят за быстрое устранение. Это когда нарушения не копятся до критической массы». Как остановить череду закрытий ТЦ — Леонид Гункевич.

#ТОРГОВЛЯ #ГОРОД #ВЛАСТЬ #МНЕНИЯ

Леонид Гункевич, руководитель Свердловского регионального отделения «Деловой России», координатор по УрФО, общественный советник заместителя губернатора Свердловской области:

— ТЦ «Парк Хаус» опечатали 19 марта. Через неделю — открыли. Из 69-ти нарушений пожарной безопасности владельцы устранили почти все, кроме огнезащиты одной лестницы у кинотеатра. Кинотеатр остается закрытым, торговля работает.

Летом 2025 г. то же самое пережил ТРЦ «Гринвич»: 127 нарушений, десять дней простоя, штраф — 100 тыс. руб. Для ТРЦ с оборотом в сотни миллионов рублей штраф смешной. А вот убытки арендаторов, потерянные зарплаты продавцов и сорванные контракты поставщиков — совсем не смешные.

Паттерн стал серийным: проверка — шок — закрытие — экстренное устранение — открытие. И каждый раз общество задает одни и те же вопросы.

Действия властей обоснованны. Но есть нюанс

Давайте сразу: приостановление деятельности — это законная крайняя мера. Статья 20.4 КоАП РФ. Угроза жизни — закрытие. Точка.

Проблема в другом. В российском законодательстве о пожарной безопасности до сих пор не закреплено четкое определение «угрозы жизни и здоровью». Нет формализованных критериев. Это значит, что решение о приостановке деятельности объекта каждый раз принимается на основе субъективной оценки инспектора МЧС или прокурора. Один инспектор скажет — угроза есть. Другой на аналогичном объекте — нет.

Бизнес оказывается заложником этой правовой неопределенности.

Почему такие ситуации участились? Не потому что сменилось законодательство — нормы ужесточаются планомерно с 2009 г., после «Хромой лошади», и особенно после «Зимней вишни» в 2018-м. Причина — в цифровизации надзора. Минэкономразвития внедряет систему «Мобильный инспектор», растет общественный контроль, МЧС проводит ежегодные профилактические рейды по ФЗ-247 и ФЗ-248. Торговые центры — объекты с массовым пребыванием людей — попадают в категорию высокого и чрезвычайно высокого риска. Проверки — раз в год-два.

Выявляемость нарушений выросла. Это не «охота на ведьм». Это математика.

Цифры говорят сами: по данным МЧС, в 2024 г. в российских ТЦ произошло 392 пожара, в 2025-м — уже 426, а за первые два месяца 2026 года — 55. Рост за пять лет — в полтора раза. Основные очаги — фуд-корты, рестораны, пекарни: жировые отложения в вентиляции, неисправное электрооборудование, нарушения при готовке.

Можно ли обойтись без закрытия?

Можно. Но для этого нужно работать до проверки, а не после.

Вот что говорят эксперты по пожарной безопасности: 70-80% нарушений — это незначительные по сути вещи, которые можно устранить на месте во время проверки.

Просроченные огнетушители, заблокированные запасные выходы, неактуальная документация. Все это решается, если бизнес выстроил системный подход к пожарной безопасности.

Но большинство собственников и управляющих компаний действуют ровно наоборот: стихийно и по мере поступления информации о предстоящей проверке. Узнали, что идет МЧС — забегали. Не узнали — живут как живут. То есть приостановление деятельности — это следствие определенного бездействия.

Что нужно делать? Ежегодный независимый аудит пожарной безопасности. Обучение персонала. Страхование. В Свердловской области наша организация помогает предпринимателям воспользоваться мораторием на проверки для добросовестного бизнеса по постановлению Правительства РФ № 1441, консультирует по вопросам соответствия требованиям.

И это работает: в 2025 г. 12 ТРЦ Свердловской области избежали закрытия благодаря оперативному устранению замечаний.

Неудобный вопрос — к самому МЧС

Но было бы нечестно перекладывать всю ответственность на бизнес. У меня есть вопрос к самим надзорным органам.

МЧС ежегодно проводит профилактические рейды, утверждает планы профилактической работы, проводит мероприятия совместно с бизнесом. Все это было и до 2025 г.

Тогда почему на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска — в тех самых ТЦ, которые проверяются регулярно — вообще сложились условия для накопления десятков нарушений?

69 нарушений в «Парк Хаусе», 127 — в «Гринвиче». Это не «один забытый огнетушитель». Это системные провалы. И если они копились годами — значит, предыдущие профилактические мероприятия МЧС были, мягко говоря, недостаточно эффективны.

Может быть, МЧС стоит провести собственную внутреннюю служебную проверку? Выяснить, почему качество государственных функций — профилактики, контроля, раннего предупреждения — снизилось настолько, что нарушения приходится выявлять и устранять в авральном режиме, через суды и закрытия?

Конструктивный надзор — это не когда объект закрывают, а потом хвалят за быстрое устранение. Это когда нарушения не накапливаются до критической массы.

Жизни или выручка? Ложный выбор

Мне не нравится сама постановка: «что важнее — бизнес или человеческие жизни». Она предполагает конфликт там, где его нет.

Без безопасности нет устойчивого бизнеса. Одна трагедия уничтожает репутацию, бренд и приводит к убыткам, несопоставимым с любой «временной паузой». Кемерово это доказало раз и навсегда.

Этика здесь не противостоит выручке — она ее фундамент. Мы в «Деловой России» продвигаем принцип: безопасность — это конкурентное преимущество. Инвестиции в пожарную защиту окупаются лояльностью клиентов и предсказуемостью бизнеса.

Но чтобы этот принцип работал, нужен диалог, а не игра в кошки-мышки. Случай с «Парк Хаусом» показал: суд нашел баланс — торговля открыта, кинотеатр закрыт до устранения конкретной проблемы. Это разумный подход. Его нужно масштабировать.

Что мы предлагаем

«Деловая Россия» в Свердловской области готова стать площадкой для конструктивного взаимодействия бизнеса и надзорных органов:

• Семинары по пожарной безопасности для собственников и управляющих компаний ТЦ — не формальные, а с разбором реальных кейсов, включая «Парк Хаус» и «Гринвич».

• Правовая поддержка при подготовке к проверкам и анализ документации МЧС.

• Консультации по превентивному аудиту, чтобы бизнес приходил к проверке готовым, а не закрывался после неё.

• Инициатива по формализации критериев угрозы жизни в законодательстве о пожарной безопасности — чтобы убрать субъективность из решений, от которых зависят судьбы тысяч предпринимателей и их сотрудников.

Пока одни закрывают, а другие экстренно устраняют — проигрывают все. Пора выстроить систему, в которой проверка — это не катастрофа, а рутинная часть бизнес-процесса.